浅谈基于提高会计信息质量的公司治理结构

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1、浅谈基于提高会计信息质量的公司治理结构　　一、会计信息质量在公司治理中的重要作用公司治理又称公司治理结构，是指通过一套包括正式或非正式，内部或外部的制度或机制来协调公司与利益相关者之间的利益关系，以保证公司决策的科学性，从而最终维护公司各方面的利益(李维安，2001)。其研究范围的界定有狭义和广义之分。本文从广义范围进行研究。在发达的市场经济体制下，广义的公司治理结构包括内部治理结构和外部治理结构。内部治理结构是指由股东、董事会和经理人员三方面形成的管理和控制体系，一般包括决策分权、监督控制及管理激励这三个密切依存的环节，由股东大会、董事会、

2、经理、监事会等一系列职能机构互相配合、牵制完成。而外部治理结构是内部治理的前提条件，它们提供企业绩效的信息，评价企业行为和企业经营者行为的好坏，并通过自发的优胜劣汰机制激励和约束企业及其经营者。会计信息是两权分离下所有者和经营者沟通受托责任履行情况的桥梁，是资本市场中投资者决策的直接依据，同时也是其他利益相关者决策的重要依据。高质量的会计信息对资本市场的完善至关重要，是公司内、外部治理结构有效运行的基础。高质量的会计信息在减少信息不对称、控制逆向选择及道德风险方面发挥着重要作用，一方面借助于有效的对外信息披露制度和审计制度，会计信息支持了外部

3、竞争性市场的有序运行，保证了外部治理机制对经理偏离股东利益行为构成可置信的威胁;另一方面，在内部治理结构中，会计信息直接发挥着监督、评价和契约沟通的治理价值，使公司治理能够有效运作，社会资源得到有效配置。　　二、现行公司治理结构的缺陷对会计信息质量的影响(一)内部治理结构的缺陷1.股权结构不合理目前，主要存在国有股“一股独大”、非流通股在公司总股本中的比重较大及流通股过于分散的问题，这些现象造成内部人控制问题严重。虽然国有上市公司也建立了由股东大会、董事会、监事会和经理层所组成的内部治理体制，但大多数情况下，董事长是由国有上市公司的经理人员担

4、任，董事会其他成员大多也由公司内部人员兼任，使得董事会和监事会的作用没有得到应有的发挥，难以对经理层进行有效的监督，直接导致内部人控制。出于大股东或内部控制人自身利益的考虑，他们会利用在董事会中的绝对投票表决权来影响各项经营和财务决策，同时也有能力要求会计人员提供对他们有利的信息，产生有偏信息，损害中小投资者的利益。这种特有的公司治理体制和出于自身利益本性的驱动，使得经理层有能力同时也有动力提供虚假会计信息，在一定程度上削弱了会计信息的真实可靠性和决策有用性。2.制衡机制不完善衡量一个公司治理结构的标准应该是如何使公司最有效地运行，如何保证各

5、方面的公司参与人的利益得到维护和满足。目前，我国公司治理结构比较突出的问题是股东大会流于形式、董事会独立性不强且缺乏对管理层的监督约束、监事会功能弱化也缺乏独立性和权威性。在内部人控制模式或控股股东模式下，股东大会、董事会、监事会的职责分工不明，往往成为橡皮图章，形同虚设。因此，股东大会、董事会、监事会、经理人四者之间的制衡机制名存实亡，内部公司治理结构失效。上市公司经常出现会计信息披露不规范，随意对公司财务数据进行“技术处理”，报喜不报忧，对重大经营活动不作出应有的解释等现象，导致各方对公司的经营状况难以准确地认识和把握。3.经营者激励与约

6、束机制不健全从资本市场现状来看，我国上市公司多脱胎于国企改制，其经营者大多行政委派，他们不持有或仅持有少量公司股份。这些公司中经理人报酬往往没有同绩效合理挂钩，个人收入没有合理体现个人贡献。这使得其经营积极性、创造性难以发挥。一部分人通过合法的控制权收益提高个人收入，而相当一部分人存在道德风险，追逐“灰色收入”，制造虚假会计信息或歪曲会计信息达到目的，使会计信息失真而误导利益相关者决策。而就约束机制而言，目前企业经营者的决策成败与其利益尚未建立联系，国家法律在形式上也没有相应的制裁措施，造成了经营者对决策不负责任的态度。这会促使经营者采取‘逆

7、向选择”的行为，增大道德风险的程度，加剧非对称信息的产生，从而导致会计信息不实。(二)外部治理结构的缺陷1.外部监督机制不健全一方面，我国的有关法律不完善。法律的规定构成了对会计信息质量最基本的监督和约束，但是，我国现行的法律法规有一定局限性，在一定程度上放纵了上市公司的会计造假行为。另一方面，注册会计师审计监督有效性不足。注册会计师被誉为市场经济的看门人，独立公正的注册会计师对管理当局提供报表的真实性、公允性和一致性发表意见，可以大大减少会计舞弊的可能，提高财务报告的可信度。但由于一些注册会计师业务素质较低，缺乏应有的职业道德和法律责任意识

8、，更主要的是，为了在并不大的审计市场取得业务，迫于生存压力，注册会计师往往屈从于客户管理当局的意图，甚至与其勾结，出具虚假审计报告，欺骗投资者。这一切导致经营者没有