绿色低碳发展需要绿色国民经济核算

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1、绿色低碳发展需要绿色国民经济核算《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。绿色低碳发展被写入党的十七届五中全会报告，是中国特色社会主义理论体系的重大创新，是党执政兴国理念的新发展，是对落实科学发展观、深化全面建设小康社会目标而提出的更高要求。上海市第十三届人大第四次会议的《政府工作报告》，也把绿色低碳发展作为上海市十二五期间转变经济发展方式，推动创新驱动、转型发展的七大主要任务之一，强调要求积极

2、应对气候变化，着力推进节能减排，推动绿色低碳发展，加快建设资源节约型、环境友好型城市。国民经济核算体系是整个国民经济信息系统的核心，是国民经济管理与调控的重要依据。绿色低碳发展需要绿色GDP这样和自然资源与环境相关的指标和指标体系，因此，必须将自然资源与环境纳入国民经济核算体系，加快建立绿色国民经济核算制度。　　绿色低碳发展需要绿色国民经济核算《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。绿色低碳发

3、展被写入党的十七届五中全会报告，是中国特色社会主义理论体系的重大创新，是党执政兴国理念的新发展，是对落实科学发展观、深化全面建设小康社会目标而提出的更高要求。上海市第十三届人大第四次会议的《政府工作报告》，也把绿色低碳发展作为上海市十二五期间转变经济发展方式，推动创新驱动、转型发展的七大主要任务之一，强调要求积极应对气候变化，着力推进节能减排，推动绿色低碳发展，加快建设资源节约型、环境友好型城市。国民经济核算体系是整个国民经济信息系统的核心，是国民经济管理与调控的重要依据。绿色低碳发展需要绿色GDP这样和自然资源与环境相关的指标和指标体系，因此，必须将自然资源与环境纳入国民经济核算体系，加快

4、建立绿色国民经济核算制度。一、设立领导机构，组织领导和协调绿色国民经济核算工作。绿色国民经济核算是一项繁杂的系统工程，核算账户编制与资料搜集必然涉及国土资源、水利、林业、环境、海洋、农业、卫生、建设、统计等多个部门，资料搜集与账户编制制度设计的优劣直接影响编制质量和效率。因此，部门之间的协调合作机制亟待建立。多个部门共同开展工作，合作得好，可以发挥各部门的优势；合作不好，难免相互掣肘，工作就难以开展。从国际经验看，在资料搜集与账户编制制度方面，有的国家由统计部门集合不同领域的专家，成立庞大的编制队伍，例如德国；有的国家完全委托给研究单位，例如法国。而不论以何种形式建立账户编制和资料搜集制度，

5、都需要统计部门、研究机构与各有关部门间的分工与合作。根据我国实际情况，建议设立国家绿色国民经济核算领导机构，负责全国绿色国民经济核算的组织领导和协调工作，其主要职责包括：绿色国民经济核算方案制定；绿色国民经济核算工作的年度和中长期规划的制定；资金安排；人员配备；各部门之间关系的协调。这样，才能确保我国绿色国民经济核算工作健康、有序、快速发展。二、加强绿色国民经济核算理论与方法研究，提高国民经济核算理论水平。以科学发展观为指导，借鉴国外经验，全面、系统地研究绿色国民经济核算的理论、方法与制度，以推动我国国民经济核算理论与方法的创新，力争用较短的时间建立绿色国民经济核算制度。当前，我国绿色国民经

6、济核算研究面临两大任务：第一，确立绿色国民经济核算的标准与原则。绿色国民经济核算与传统的国民经济核算一样，也是一个以平衡为原则的完整的统计描述体系，它必须通过对各种自然资源与环境资产的概念的建立、分类，对它们的账户结构、记账规则、记录时间和计量方法等一系列核算原则的统一定义，建立起一个统一的体系，以使其具备一致的逻辑关系，并能由此产生绿色经济指标体系。第二，科学估价自然资源和环境。绿色国民经济核算的重要环节是对自然资源与环境进行估价，包括经济过程中消费了的那些资源与环境。但是对于各种生态系统而言，更重要的是对其服务的估价。要通过对资源与环境的价值理论和估价方法的研究，明确环境物品质量和环境质

7、量损害的关系、自然资源与其服务价值之间的关系、自然资产存量与资产价值的关系，核算环境质量损害与自然资源服务价值、各种污染物对各种不同受体造成的质量损害价值，编制货币资产账户，核算自然资源的耗减。三、建立绿色会计、审计制度和生态补偿制度，夯实绿色国民经济核算基础。绿色会计核算是绿色国民经济核算的微观基础，没有绿色会计、审计核算制度，就难以保证绿色国民经济核算的科学性和准确性。因此，要借鉴国外经验，加快我国绿色会