浅谈绿色核算与绿色国民经济核算

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　　浅谈绿色核算与绿色国民经济核算论文关键词：绿色核算　绿色国民经济核算　环境成本　循环经济论文摘要：现行的国民经济核算体系(GDP核算)是诸多经济学家、统计学家多年来共同努力的结果，GDP作为核心指标，成为衡量一个国家经济发展程度的统一标准。然而从现行的GDP中，我们只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出经济发展的背后所付出的巨大代价——环境污染和生态破坏，也难以反映可持续发展的要求。随着环境和生态保护运动的发展和可持续发展理念的兴起，一些经济学家和统计学家尝试将环境和资源要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，即绿色国民经济核算。1绿色核算与绿色国民经济核算的内涵资源是不可再生的，从这个角度出发，绿色核算成为一个越来越热门的话题不断的被提及。那么，什么是绿色核算呢?’绿色核算是指将经济增长和自然资源环境二者有机地结合起来。换句话说，就是将经济增长中对资源的耗减和破坏同保护和建设(即：将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本)有机地结合起来，充分考虑二者在经济发展中的核算形式，体现了现代经济发展中新的特点和要求。所以说绿色核算是经济不断发展与有的自然资源环境相矛盾的必然产物，是实现可持续发展和构建和谐社会的基本保证。绿色核算强调在对自然资源利用的同时对自然资源的环境进行保护，是有条件的利用，而不是无节制的滥用。利用和保护，是既对立又统一的矛盾的两个方面，只有正确地处理好这对矛盾，才能保证社会经济的发展与自然资源的环境保护之间的平衡，才能正确处理当前利益与长远利益、整体利益和局部利益的关系，实现经济社会和环境的统筹协调发展。 通常所说的绿色核算包括微观和宏观两个部分。微观的绿色核算又称绿色会计核算，是一种面向微观经济单位的绿色会计核算，其主要功能和目的是从可持续发展角度，在充分考虑经济外部性的基础上，对微观的经济单位(各不同企业)进行记帐。绿色会计核算由绿色财务会计和绿色管理会计组成，绿色会计核算是向包括投资者在内的企业利害关系人报告企业在环境保护方面可能存在的影响其财务状况、经营成果及现金流量的因素，如环境支出、环境负债与环境业绩，以及环境风险等方面的信息，充分履行企业对利益关系者的诚实报告或详尽说明的责任。而绿色管理会计则是提供对企业的相关决策中有用的环境会计信息。现实中的绿色会计核算到底是核算什么呢?比如，对于排放不达标的造纸厂，其生产产值被当地政府视为成就，列入国内生产总值，然而，这些小造纸厂给当地造成的污染，却不能在现行的会计信息中得到反映和解决，最终还得由政府来解决。又如，澳大利亚等国家进口我国彩电、冰箱时，要同时加收垃圾消费费用，而我国进口外国电器时没有收这笔费用，当这些电器变为电子垃圾后，我国政府却要承担处理垃圾的费用。绿色会计核算就是从可持续发展的角度出发，预先评估、消除不经济的行为。宏观的绿色核算又称绿色国民经济核算，简称绿色GDP核算。是一种面向宏观单位(国家、地区)的绿色会计核算，其主要功能和目的是从可持续发展角度，在充分考虑经济外部性的基础上，对宏观单位(国家、地区)的总体行为进行记帐。是将自然资源和环境纳入国民经济核算体系，建立资源环境与经济一体化核算体系，拓宽国民经济核算体系的功能。绿色国民经济核算体现了对追求经济与环境质量体系的一个公正的测度。即：在同等经济收益的经济形态中，绿色GDP高的经济形态是生存环境良好的经济形态，同样，在同等生态环境质量下，绿色GDP增长快的经济形式得到的经济财富将会更多。从这里我们可以看出，如果一个国家或地区经济增长和环境保护不是处于最佳组合状态，那么，不论是高增长低环保，还是高环保低增长，其绿色GDP可以肯定地说是不会高的。那么，绿色国民经济核算具体是如何操作呢?首先，绿色国民经济核算衡量的是扣除了资源环境损失之后新产生的、真实的国民财富的总量核算指标。按可持续发展的概念，绿色国民经济核算是在国民经济核算的基础上，将传统帐户中所有与环境有关的流量和存量进行分解和分类，通过分解和分类可以估算环保的支出，这时的环保支出在国民经济核算中是经济增长的负数；而传统帐户中实物帐户在绿色国民经济核算中应包括自然资源存量和储量及其变化，自然资源包括矿产、森林、土地、河流、空气、知识、技术、民俗等，对自然资源存量和储量的核算还应包括在经济发展中没有受到危害的自然资源存量的核算。换句话说，绿色国民经济核算是在国民经济核算的基础上，通过对环境的调整而得到，这种调整包括以下几个方面：当期自然资源耗减和环境退化货币价值的估计，这一项目是调整传统的国民经济核算中未计入的自然资源耗减和环境退化部分。当期对环境损害的预防费用的支出和对环境保护而产生的费用支出，也称防护、保护支出。 综上所述，绿色核算与绿色国民经济核算之间的关系是：绿色国民经济核算是绿色核算的一部分，是绿色核算中处于最高层次的核心，如果说，绿色核算是对传统核算的进一步的完善，那么绿色国民经济的核算就是对国民经济核算中传统的总量指标的进一步完善，是国民经济的绿化。如同传统的国民经济核算所测定的是传统的经济增长，绿色国民经济的核算所测定的是绿色文明中人类社会经济发展进程的总量指标，其地位和作用是其他指标所无法替代的。2绿色核算体系发展的难题2O世纪中叶开始，随着环境保护运动的发展和可持续发展理念的兴起，一些经济学家和统计学家们，尝试着将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，这便是绿色GDP核算。国内外许多专家多年来致力于此项研究，虽取得了重大进展，却也存在着不少争论。目前，有些国家已开始试行绿色GDP，但迄今为止，全世界还没有一套公认的绿色GDP核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布绿色GDP结果。这是因为实施绿色GDP核算体系，面临着观念和技术上的两大难点。首先绿色GDP意味着观念的深刻转变，意味着全新的发展观。GDP是单纯的经济增长观念，它只反映出国民经济收入总量，它不统计环境污染，不统计生态破坏，不反映经济增长的可持续性。绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，综合性地反映国民的经济活动的成果与代价，包括生活环境的变化。绿色GDP建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上。一旦实施绿色GDP，人们心中的发展内涵与衡量标准就变了，扣除了环境损失成本之后会使一些地区的经济增长数据大大下降。因此，要使人们从观念上完全接受绿色国民经济核算的观念。还需要较长一段时间。其次是技术难点。国民经济核算(GDP核算)通常是以市场交易为前提的，产品和劳务一进入市场，其价值就由市场供求关系来决定，它传达出来的是以货币为手段的市场价格信号。一个产品值多少钱，只有在市场销售中才能确认。这就是说，市场供求规律所决定的自由市场价格，是GDP权威性的惟一来源。但我们如何来衡量环境要素的价值呢?环境要素并没有进入市场买卖。这里就有了一个环境成本的计量。所谓环境成本是指某一主体在其可持续发展过程中，因进行经济活动或其他活动，而造成的资源耗减成本、环境降级成本以及为管理其活动对环境造成的影响而支出的防治成本总和。环境成本的概念比较容易理解，而实现环境成本的计量却是非常困难的事情。这种困难又主要来源于环境成本的时间因素和空间因素。环境成本的时间因素是指从时间上看，环境损失和生态破坏往往不是均衡的，资源环境的损失与经济发展不是同步的。比如：工业发展引发的生态破坏和健康损失，是污染发生之后逐渐显现的，有的需要几年甚至十几年才被发现，其成本核算很难分摊到哪一年。 再例如砍伐一片森林，销售木材的价格，即可以纳入GDP统计。但因为森林砍伐而导致了许多哺乳动物、鸟类或微生物的灭绝，这个损失是多大呢?因为森林砍伐而造成的大面积水土流失，这个账又该如何核算呢?这些野生的鸟类、哺乳动物、微生物与流失的水土并没有市场价格，也没有货币符号，我们却不知用什么数据来确定它们的价值。3目前各国绿色GDP的具体实践绿色GDP的环境成本的核算虽然困难，但在发达国家还是取得了很大成绩，主要是欧美的一些发达国家，如挪威、芬兰、法国、美国等。挪威1978年就开始了资源环境的核算。重点是矿物资源、生物资源、流动性资源(水力)，环境资源，还有土地、空气污染以及两类水污染物(氮和磷)。为此，挪威建立起了包括能源核算、鱼类存量核算、森林存量核算，以及空气排放、水排泄物(主要人口和农业的排泄物)、废旧物品再生利用、环境费用支出等项目的详尽统计制度，为绿色GDP核算体系奠定了重要基础。芬兰也建立起了自然资源核算框架体系。其资源环境成本的核算内容有三项：森林资源核算，环境保护支出费用统计和空气排放调查。其中最重要的是森林资源核算。森林资源和空气排放的核算，采用实用量核算法；而环境保护支出费用的核算，则采用价值量核算法。特别值得一提的是墨西哥。墨西哥是发展中国家，也率先实行了绿色GDP。1990年，在联合国支持下，墨西哥将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境经济核算范围，再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据。这便在传统国内生产净产出(NDP)基础上，得出了石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本。然后，又进一步得出了环境退化成本。与此同时，在资本形成概念基础上还产生了两个净积累概念：经济资产净积累和环境资产净积累。这些方法，印尼、泰国、巴布亚新几内亚等国纷纷仿效，并立即实施。1995年，世界银行首次公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或区域发展的新指标。扩展的财富概念中包含了“自然资本”、“生产资本”、“人力资本”、“社会资本”四大要素。“财富”的内涵更为丰富了。4我国绿色国民经济核算的现状在我国，绿色国民经济核算至今仅在国民经济核算体系的“附录表”中以“自然资源实物核算表” 一张表反映，基本上没有自然资源与环境的价值量核算。从理论与实务方面看，一是理论研究滞后，二是绿色国民经济核算仍处于一部分自然资源与环境的实物统计阶段，其在核算的范围、方法、综合性和可比性上都还未形成在国际上有影响的学术观点。2003年开始，我国国家统计局对全国的自然资源进行了实物核算。物流核算是绿色GDP核算的重要基础。2004年开始，国家统计局和国家环保总局已成立了绿色GDP联合课题小组，正在组织力量积极进行研究和试验。2004年6月下旬，由国家统计局和国家环境保护总局联合主办的《建立中国绿色国民经济核算体系》国际研讨会在杭州召开。来自全国统计部门、环保部门、高校科研机构、世界银行、联合国亚太统计研究所、亚洲开发银行、美国环境保护协会以及日本驻华大使馆的170余位代表参加了会议。研讨会期间，国内外专家就科学发展观、绿色国民经济核算体系的框架、内容、工作研究成果和经验进行了介绍、交流与讨论。国家统计局局长李德水说，中国的经济增长方式仍属于粗放型，存在着比较严重的高消耗、低效率的问题。研究建立以绿色核算为核心指标的综仓经济与资源环境核算体系，已成为国民经济核算领域一项十分紧迫和重要的任务。会议认为，绿色国民经济核算工作虽然非常复杂，但是我国具备了开展这方面研究工作的条件，应当知难而进，逐步建立起适应社会主义市场经济体制下宏观管理需要，与国际标准接轨的绿色国民经济核算体系。5结束语从衡量经济增长的GDP，到衡量资源环境的绿色GDP，最后到衡量社会发展的各项指标，是一个充满着挑战与希望的事业。还有很多现实难题有待解决，让我们一步一步地来实现。