论公安对话之功能

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1、论公安对话之功能　　摘要：公安对话是法律性对话。根据法律的不同，有警务盘问、治安询问、侦查讯问等；根据其实际功能的不同，分为调查性问话、调解性谈话、公安谈判等。公安调查性问话的目的，一般是为了查明案情、收集证据。公安调解性谈话主要体现在治安调解、刑事和解等法律程序中，其目的则是通过公安人员与当事人的相互沟通，使双方达成赔偿协议，来缓和案件当事人之间的矛盾。公安谈判则具有妥协性和交易性，典型的有警务谈判和侦讯交易。在公安工作实际中，各类对话的功能经常需要结合起来综合运用。关键词：公安对话调查问话调解谈话公安谈判中图分类号：D918.5文献标志码：B：1672-1020(2013)02-0

2、085-08　　一、公安对话的概念和种类　　（一）公安对话概念　　对话是两个或多个人之间的谈话，也指两方或几方之间的接触或谈判。①公安对话的一方是执行公务的公安人员，另一方则视执法或司法情况而有不同法律身份。公安人员执行公务必须依法进行，公安对话也就是一种法律性对话。现代社会是一个法治社会，法律制度比较健全、复杂，法律理念也在与时俱进，其法律性对话的术语也有许多区别。仅公安对话，就有侦查讯问、调查询问、治安询问、警务盘问等区别。这些区别反映了执法和司法机关的法律权力和相对人的法律权利，因而不可乱用。公安机关在执法与司法过程中，可能涉及多种对话功能的相互交叉，这就需要从宏观功能的角度加以

3、研究，以廓清在同一执法主体下的不同法律性对话。公安人员要正确运用法律，有效地进行对话活动，以拓展其功能作用。　　（二）公安对话种类　　公安机关虽然是行政机关，但是法定的侦查机关，要为公诉案件提供证据材料。而侦查取证，则是刑事司法的组成部分。公安机关也就具有行政执法和刑事司法的双重职能，公安人员也就常常是执法与司法的双重主体。尤其是在案情不明、案件性质不确定的情况下，公安人员也就可能在各种法律性对话中游走。公安对话按法律类型，可分为讯问、询问、盘问等；而按其功能分类，则包括调查性问话、调解性谈话、警务或交易性谈判三大类型。　　【①中国社科院语言研究所词典编辑室：《现代汉语词典》，商务印书

4、馆1983年版，第274页。】　　1．公安调查性问话。这类问话是带着某种执法和司法目的的主动性对话，多用于查明案件真相、收集证据材料等。公安调查性问话的问题因案件特点和案情具体情况而不同。其调查的案件性质，包括调查询问、治安询问、警务盘问、侦查讯问等；其案情则千变万化，有难有易。　　2．公安调解性谈话。这类谈话是相对平和对等的接触性对话。公安调解性谈话主要针对侵害与被侵害双方的诉求和矛盾进行居中调解和说服。这种调解和说服在法律框架内进行的对话，其一般用于案情较轻、双方有和解意愿的案件。　　3．公安警务或交易性谈判。这类谈判是针对迫切需要解决的重大问题或具有利害关系的问题进行的对话。公安

5、谈判是在案情紧急或案件侦办较为被动、胶着、僵持状态下，一种不得已的选择，往往有讨价还价的内容。它们当然也有法律法规的考虑，但相对而言，其自由裁量权较大、谋略性较强。　　二、公安调查性问话公安调查性问话是依不同法律类型进行的对话，其目的一般是为了查明案情、收集证据。这类调查与对话人存在着某种利害关系。比如证人，他可能怕耽误挣钱时间、劳神费力、怕得罪人、怕打击报复等；而且，还可能有涉及案件内容又不得不面对的情况，甚至，他可能就是涉案当事人而有直接的利害关系。许多时候，其可能不乐意配合，但迫于法律义务而不得不配合，这就会使调查产生一定的法律强制性。这种强制性是当事人对问话内容法律后果的考虑。

6、当然，其依据的法律不同，当事人的法律地位不一样，其法律强制程度也就有一定的差异。　　（一）调查询问　　询问本义是打听，也有征求意见的意思。①现代执法和司法活动的法律性问话中，一般情况下向涉嫌当事人之外的人打听案情、收集证据，称之为询问。询问在日常对话中也常常运用，它是个日常生活与法言法语共通的用语，也就是通用语。在工商、税务、海关、公安等行政执法机关的法律活动中，常常要依据相关法律规定使用调查询问。这种询问要进行记录，一般是询问笔录的制作。笔录一旦制成，就是法律文书，具有法律效力。　　在依据《刑事诉讼法》的调查中，对证人、被害人等也称询问，一般也叫调查询问。公安侦查活动也需要进行这类调

7、查询问的取证活动。新《刑诉法》第60条规定凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。第123条规定询问证人，应当告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。询问被害人也一样。这些询问，证人、被害人等也具有法律强制性。第188条还规定证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，拒不到庭或者出庭后拒绝作证的，予以训诫，情节严重的，经院长批准，处以十日以下的拘留。其调查询问的法律强制性就显得更加突出。那种认为询问证人没