两岸司法制度之比较及其未来完美之思索（之3）

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1、两岸司法制度之比较及其未来完美之思索（之3）　　4、台湾地区司法革新之努力方向本文于免费，2012年最新，。　　（1）健全司法组织体系本文于免费，2012年最新，。　　现代各国司法制度之新课题，系在司法权扩展之时期思潮中，为了保护人性尊严，满足最低程度公平正义理念，所发铺出来的1套制度。（注：林子仪：《人身自由与检察官之羁押权》，《月旦法学》一九九五年第六期，第三五页。）台湾之司法改革，亦本于此种态度，以“树立廉能公正之司法，实现公平正义之社会”为目标。唯司法工作之推进，有赖于司法组织体系之健全，而司法组织

2、之健全端视法律规范是否是能够步趋时期之需求，对于于台湾地区司法组织体系之改革，除了前面所述在司法院定位题目上，应朝司法院审判机关化，淡化司法院行政颜色，防止司法行政凌驾审判权之缺失外，应绝速研修大法官会议法，（注：林洋港：《司法革新实况简报》，台北“司法院”一九九0年八月印，第一～二页。）放宽声请条件及解释宪法或者同1解释法令规模，下降释宪可决人数；保护司法独立，完成修订《法院组织法》，制订《法官法》、《检察官法》，树立公平合理人事制度；踊跃入行《公务员惩戒委员会组织法》及《行政法院组织法》之修正，廓清“公

3、务员惩戒委员会”与“监察院”之职权界线，使公务员惩戒委员会法院化及惩戒程序改采1级2审制，并加强行政法院机能，调以及完成《行政诉讼法》之修正，增订给付诉讼与确认诉讼，采行2级2审制，以保障人民行政诉讼之权力；善用司法预算，促入司法业务电脑化，加强司法机关硬体建设，增添法官员额，延揽优秀在野法曹入进司法体系，研拟非讼法务官法，抬举法律专业职员处理非讼案件，以减轻法官工作负荷，简化非讼事件处理程序，入步工作绩效。在司法行政工作上，务需司法决议规划公开化、法官调动民主化，树立完美法官制度，保护司法风纪，（注：施启

4、扬：《树立廉能公正的司法》，台北《司法院公报》一九九八年一月第四0卷第一期，第一—三页。）以符人民对于司法正义之期盼。　　（2）改入民刑审判制度本文于免费，2012年最新，。　　审判为司法工作之重心，审判终纵目的，在于实现法律正义，此惟有赖高品质之裁判，和完美诉讼制度，即审判程序之优化使能达成。然多年来存在于民、刑事审判工作最大题目，为法院受理案件每一一年激增，法官工作负荷太重，令人有量过量而质欠佳之印象，所以如何改入诉讼制度，有效分配司法资源，提升裁判品质，实为台湾司法职员应努力之方向。其详细作法，应可从

5、如下几点追求改良：本文于免费，2012年最新，。　　一.疏减讼源，减轻法官负荷本文于免费，2012年最新，。　　台湾地区多年来在民、刑事审判工作最大题目，为法院受理案件每一一年激增，法官工作负荷太重，依“司法院”订颁之“法官每一月办案尺度表”所示，地法子院法官民事案件每一月结案合理尺度为三0件，高等法院一六件，最高法院一0件。但实际上依据“司法院”之统计，近10年来（一九八八年至一九九六年），台湾各地法子院法官每一位每一月均匀结案折计件数为九四至一七二件；高等法院法官每一月结案为一九件至二一件；最高法院法官

6、每一月结案为二二件至二四件。（注：台湾“司法院”司法行政厅主编：《司法业务年报-案件分析》，一九九七年六月，第一四三—一五0页。）由上述资料显示地法子院法官实际工作量已经在合理尺度3倍以上，所以疏减讼源，使法官工作负荷合理化，以便有富余时间、精力来集中审理相称件数之案件，到达速审速结目标，已经为当务之急。疏减讼源的途径不少，例如推行乡镇调处、公证、仲裁等制度，绝量依私法自治之精神解决人民之纷争，减少法院受理案件之件数。　　二.加强民刑事第1、2审之功能　　第1、2审均为事实审，但重复两审之事实审，难免造成程

7、序之展张，实有加强第1审功能之必要，如在民、刑事案件开庭时，绝量以律师为诉讼代办代理人；起诉状请求应记载袭击提防法子及所声明之证据，法院可于两造预备书状送齐后，再定言词争论庭；采行以当事人问询为证据法子之制度，以助发现真实；法官应加强阐明权及交互问询证人。至民事第2审，宜逐渐改采事后审精神，就袭击或者提防法子提出时代加以限制，防止当事人延滞诉讼之入行。　　三.推进民事集中审理制度　　民事审理期间太长、正义迟来，难抒缓急不济之弊，是以如何缩短审理时间，早日作成裁决，实乃近世各国司法机关亟思解决之难题。有鉴于此

8、，如能执行“集中审理制度”，非但可以防止司法资源展张，入步法官办案效能，同时减轻当事人负担，并有助于贯彻言词审理主义、直接审理主义及自由心证主义，促使各该原则施铺应有之作用。目前，“司法院”已经于一九九七年七月八日订颁“加强民事事件审理集中化参考要点”，采取书状先行程序及整顿整理争点之方式，期使言词争论集中且有效率。（注：张剑男：《共同踊跃推进民事案件审理集中化》，台湾《司法周刊》第八六七期，一九九八年三月四日第