批判之后——由民主迷信说引发的思考

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1、批判之后——由“民主迷信说”引发的思考　　无论是基于中国本土的历史经验还是西方外在的示范效应，中国可选择的政治改革方向有两个：一是民主化，一是法治化。官方或民间基本上都对此视为不争之事实。从解放思想以来的理论探讨中，民主一直占据着主导地位，法治的前身“法制”亦是席上佳宾。到党的十五大明确提出“建设社会主义民主政治”和“依法治国，建设社会主义法治国家”两条基本方针后，民主与法治正式携手，成为官方和学界讨论政治改革的主流话语。绕此，或是政策性解说，或是关于民主政体的理想设计，或是对改革现实的理性解读。总之，学术界呈现一片百家争鸣的

2、繁荣景象。直到最近一个异己声音的响起，我们才忽然意识到，原来百家之争鸣不过是一种声音的不同变调而已。　　这个“异端”就是潘维先生提出的“民主迷信说”及要法治不要民主的政改方案。潘维的这些观点见于他发表在《战略与管理》1999年第6期上的“法治与未来中国政体”和《天涯》2001年第一期（电子版）上的“民主迷信与中国政体改革的方向”两篇文章及会议论文“DemocracyorRuleofLaw?——China’sPoliticalFuture”。在一片“中国政治改革就是民主化改革”的声浪中，潘维无疑是要充当一个批判的靶子。无论是学术

3、期刊还是网上文章，对他的声讨不绝于耳。但是，我们有没有想过自己的批判建立在什么样的基础上，又要达到怎样的目的。在笔者看来，潘文中有情绪化痕迹，对他的声讨文章中亦有不少意识形态式的攻击。　　在长期积淀下来的政治文化传统中清晰可见中国人实用理性的特点。那么,所谓“迷信”，也就是讲认定某个东西有用，即使它可能并没有用。我们很难去追究迷信何以产生，但我们可以试图去追问为什么“迷信”这个东西，而不是别的什么。联系本文主题，也就是为什么关心中国政治改革的人会“迷信”上民主，都开出民主药方。当然，很快会有人指责说，这不是迷信，而是理性的选择

4、。迷信也罢，理性也好，即使承认潘维“迷信说”是伪命题，我们也仍会感到有如骨鲠在喉。　　为什么呢？潘维对“民主迷信说”的论证并不充分，缺乏说服力，但他却能达到刺痛神经的效果。这种刺痛感正是源于历史深处的记忆。民主是被康梁等戊戌变法者从西方挪到中国政治舞台上的，其后又成为五四知识分子树起的救亡大旗之一。从此往后，中国的政治话语中就有了民主的一席之地。尽管民初政党政治的实践惨淡收场，中国进入军阀混战、政局动荡时期，但只要战事稍松，民主的呼声就会冒出来，且在专制独裁的打击下更加瞩目，使得当政者也不能不假民主之名行事。甚至在被海外学者视

5、为极权统治的毛泽东时代，也仍有自己的民主话语，即所谓的“大民主”。我们不禁要为“民主”一词能在现实中与不同种类的非民主政体嫁接而感到吃惊。中国莫非真的是迷信上民主？但表象刺激之后应是更深层的理性思考，为什么民主会被解读出如此不同的面貌？民主到底是什么？　　然而，在当前的研究格局中，激进派关心的是如何尽快全面地改造中国的政治体制，实现仿西方的民主政治；渐进派的问题意识则在于如何在政治稳定中推进民主化改革。二者尽管在民主目标、实现方式上存在分歧，但有一个基本的共识，也即是，在二者的思考空间里，“要不要民主”不是一个问题，而是一个不

6、言而喻的前提。如果不对政治改革研究的这一逻辑前提进行清理，“民主迷信说”并不过分，更重要的还在于理论思考对现实具有重要影响。因此，让我们沉下心来，回到研究的起点。　　本文试图要做的就是超越批判，思考政治改革的目标选择及相关的中国问题，真正读懂潘维“民主迷信”说的内在价值。这里，我们不但要对民主迷信进行反思，同时，基于潘维个案，还要警惕对“法治理想国”的崇拜。关于民主的选择　　民主究竟是普适性的还是地方性的？这样的提问实际上是大而无当的。因为民主这个词本身可以有不同的维面，比如它的理论规定、它的制度形态、它的价值意义等等。这里，

7、我们要解读民主应有的放矢，即联系中国政治改革这个大背景来谈。怎样理解民主既关系到我们需不需要民主这个政治改革的应然性问题，也涉及到我们需要什么样的民主这一政治改革的操作性问题。　　潘维将民主定义选举，采取的是精英民主理论的观点。现在大多数学者在谈及民主时都接受了熊彼特的定义，即“民主方法是为达到政治决定的一种制度上的安排，在这种安排中，某些人通过竞取人民选票而得到作出决定的权力。”①达尔在此基础上进行了发展，认为影响决策的力量不是单一的，而是多元竞争存在的，将民主视为“多重少数人的统治”，即“多元主义民主观”。②这些定义建立在

8、对古典民主学说扬弃的基础上，完全从程序入手，是一种经验主义民主观。但同样可归于精英民主论阵营的萨托利却在花费十年心血写成的《民主新论》一书中反对达尔试图以“多元政体”取代“民主”的做法，认为“规定的重要性并不亚于描述”，“民主是什么同民主应是什么是分不开的。民主只能在其理想与