论我国未成年人权益保护法律制度之完善

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1、论我国未成年人权益保护法律制度之完善　　论我国未成年人权益保护法律制度之完善　　遗弃虐待孩子，教唆子女偷窃，幼儿园教师“扇耳朵”、“拧耳朵”事件，未成年人被过度体罚、虐待、侮辱、性侵，贵州毕节5男童垃圾箱取暖身亡，河南兰考7名残疾儿童因火灾死亡，初二男生因琐事捅死同班同学，17岁少年骑摩托车撞死行人，媒体、司法机关详细披露涉案未成年人的个人隐私(真实姓名、年龄、家庭背景及案情)……上述“血淋淋”的伤痛反映出，在构建和谐社会和法治社会的今天，对未成年人权益的保护虽然在不断进步与完善，但仍然存在诸多问题，未成年人权益受到侵害的现象十分严重。正如共青团中央权益部所

2、言：“总体来看，随着社会结构变革和利益矛盾的多元凸显，当前我国未成年人成长环境不容乐观，特别是以未成年人为伤害对象的恶性案件频频发生，直接影响家庭幸福和社会稳定，引起社会舆论的强烈关注。”未成年人是祖国的未来，民族的希望，党和国家历来高度重视未成年人保护工作，其是一个庞大而系统的工作，涉及家庭、校园、教育、社会、法制等诸多方面;本文仅从法制的角度深入剖析当前所存在的问题，并借鉴国外有效的规制方式，以期完善我国未成年人权益保护法律制度，为未成年创造良好的法制环境。　　一、我国现有法律制度存在之缺陷　　随着社会结构进一步调整，城乡流动加速，新媒体的发展，我国未成

3、年人权益保护法律存在诸多问题，难以应对社会的发展及司法适用之需求。　　一是法律体系不完善。我国未成年人司法的现状就如有关法学专家所言，目前关于未成年人犯罪和不良行为处理的法律，无论是实体法、程序法，还是组织法，基本上还是以适用于成年人的规定为标准，或者仅仅是成人法的略微变更。我国尚未形成未成年人法律体系，在法律上还没有一个明确的保护未成年人权益的独立执法机构。未成年人的立法缺乏“系统化”，实体法“成人化”，程序法“缺陷化”，专门的未成年人保护法律数量少，一些问题未能涉及，存在立法的漏洞。且有关未成年人权益保护的法律法规内容简单、分散、过于原则，逻辑性差，缺乏

4、可操作性和执行性，救济种类少、渠道匮乏。对特殊未成年人如孤儿、流浪儿童、家庭破碎的儿童、残疾儿童等权益的保护存在较大空白。　　二是执法体制弱化。当今社会中未成年人合法权益被侵犯的现象与日俱增。这种现象已经引起了政府及社会各界的普遍关注，但对未成年人合法权益的保护工作仍然没有得到全面开展。我国现行的《未成年人保护法》可操作性差，又缺乏配套体制来保证其顺利实施。当未成年人面对各种各样的轻微违法行为时，只要没有触犯刑法，只会得到一些咨询教育，但是找不到合适的保护机构，及时纠正违法行为难以实现。另外，部分职能部门和执法者没有足够重视未成年人，对自身的职责没有清晰的认

5、识。在解决对未成年人的保护问题，也存在模糊了青少年和成年人的范围，不区分二者之间界限的现象;或是推卸自身的职能或职责;或是不注重工作态度、方法，致使未成年人权益保护的相关法律法规难以贯彻实施，未成年人的权益就更无法得到保障。　　二、域外法律规制之借鉴　　(一)国际公约——《儿童权利公约》之规定　　《儿童权利公约》共有54项条款，其主要规定了世界各地儿童所应有享有的生存、发展等方面的最基本权利，同时就儿童权利的保护确立了几项最基本的指导原则;《公约》中不仅对儿童的各项权利进行了详细的规定，同时也规定各缔约国的职责和义务，每个缔约国都必须接受《公约》所列条款的法

6、律约束。儿童重要权利包括：生存权、发展权、受保护权、参与权、表达权。贯彻执行儿童权利所需要的各项主要指导原则包括：最大利益原则、平等原则、多重责任原则以及尊重儿童原则。　　《公约》明确保护儿童的权利，并取得一定的社会效果，打开了国际社会立法的一个新的里程，各国纷纷制定法律给予儿童权利特别的保护。联合国大会以《公约》关于儿童权利的主要内容为蓝本，先后通过了“关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书”和“关于贩卖儿童、儿童卖淫和儿童色情的任择议定书”，这两份议定书的签订，对于儿童权利的保护工作起到了促进作用，残害儿童犯罪活动也得到了应有的制裁。随着世界对儿童权利保护

7、的愈加重视，这两份议定书得到了更多国家的认可和批准。　　(二)日本法之规范　　日本未成年人权益保护的专门法种类丰富、数量繁多，涵盖了未成年人从出生到成年各个阶段的方方面面。并且日本立法的可操作性比较强，收到了良好的实施效果。《日本国宪法》中有关内容是以保护未成年人的权利为核心所进行的具体规定，为日本的立法活动提供了指导。如《宪法》第24条全面否定了家父长制的家制度;第27条特别规定了不得虐待未成年人。在《日本国宪法》精神的指引下，日本在民事关系、儿童福利、教育、刑事司法等各领域制定了一套未成年人保护专门法律，对未成年人的权益进行了全面保护。　　《儿童福利法》

8、，涉及了福利、保障、医疗、教育、文化等，专门为了保障