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1、试论教育公平视角下对我国高等教育收费问题的思考【论文关键词】教育公平 收费 公平 高等教育 【论文摘要】本文首先对教育公平的理论进行多视角解读,接着从教育公平的角度,分析我国高等教育收费存在的问题及其存在的原因,针对原因提出正确认识收费制度,建立合理收费体系,完善助学政策,健全补偿机制,扩大政府投资和高校多元化筹集经费的完善措施。 一、教育公平理论的多视角解读 教育公平的理念是政治、经济领域的自由和平等权利在教育领域的延伸。在超越了身份制、等级制等将教育视为少数人特权的历史阶段之后,平等接受教育的权利作为基本人权,成为现代社会普遍的基础价值。1948年联合国通过的《世界人权宣言
2、》即规定“人人都有受教育的权利,教育应当免费,至少在初级和基本阶段应如此”,这种权利“不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生或其他身份等任何区别”;“教育的目的在于充分发展人的个性并加强对人权和基本自由的尊重”。在20世纪60年代以来的世界性的教育改革浪潮中,教育公平成为“全世界所有国家和所有与教育问题有关的人最关心的问题”。一直以来,众多国内外学者对于教育公平理论有着许多不同的研究和侧重点。 从哲学的视角看,有学者认为教育公平是现代社会中政府在教育公共资源(机会、权利、利益、条件等)供给或配置过程中所应坚持的“应得”原则和所应实现的“相称”关系,其目
3、的在于最大限度地实现公共教育资源的平等、均衡、合理安排与有效利用,以保障和促进不同的个体或社会群体在教育实践活动中得其所应得。 从法理学的视角看,有学者认为教育公平应从两个方面理解。一是 从教育本体的角度来看,教育公平是指教育主体在教育活动中对每一个教育对象的公平和对教育对象评价的公平。教育公平的最终体现是受教育者享有平等的接受教育的权利。二是从教育公平的内在规定性来看,教育公平除了要求对每一个教育对象的公平和对教育对象评价的公平外,还要求具有相应的救济或制度保障。当我们从制度层面上理解公平时,它就不仅仅是一种公平分配资源的理想,还必须是一种相应的规范和制度。所以,可以将教育公
4、平理解为一种在社会成员间按比例平等分配的理想以及有关该理想和制度实施的救济,而且这种补偿是落实教育公平要求的根本保证。 党的十七大指出:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”教育公平是实现社会公平的前提和范畴,是不可侵犯的个人权利,是和谐社会的基石。教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。 二、教育公平视角下,我国高等教育收费存在的问题及原因分析 (一)高等教育收费过高引发高等教育机会不公平 由于高等教育成本不断提高,便有了实施高等教育成本分担制度,可以以此来不断扩大高等教育资源
5、,从而增加高等教育的入学机会,使得有更多的人能够接受高等教育。从整体和长远看,这是促进高等教育入学机会公平的一个方法。但目前仍然是很多家庭承受不了高等学校昂贵的学费,有些家庭会倾其所有来供孩子接受高等教育,而有的家庭付出一切仍然不能支付学费。于是,高等教育的高收费使得这些中低收入家庭的学生接受高等教育的机会大大减少了。除此之外,不同收入水平家庭的学生选择高等学校与专业的机会也是不均等的。 高等教育的发展主要靠教育经费的支持。教育经费的途径主要是由国家政府拨款和地方政府财政投入。但国家对于不同地区的不同投入现象是很明显的。国家对经济发展快的地区的投入高于经济落后的地区。并且,经济发达的地区政
6、府对本地区高等教育的财政投入也大大高于落后地区。由此,一些高校无论是为了生存还是发展,在得到的财政投入不足的情况下,只有通过学费来支持本校。虽然国家颁步了《国务院纠风办、教育部关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》等文件来治理乱收费现象,但很多高校仍然存在一些隐性的收费“不透明”现象。虽然国家对于学费制定了标准,但学校的学费基本都按标准的最高额来制定,除此之外高校仍会以其他名义,如耳机费,军训费,广播费,代办费等自行设定进行再收费。 (二)高等教育收费辅助措施欠缺和高校收费平均化引发高等教育过程不公平 由于许多家庭无法承担高等教育的费用,或者倾其所有支付学费,再无力支付学生的生活费,很
7、多学生都要靠贷款和平时打工来获取和别人平等的入学机会及生活费,明显增加了学生的压力。尽管高校设立了奖学金、助学金,但这些对于贫困生来说只是杯水车薪,而且数额很少。学生在得不到有利资助的情况下,只有靠自己平时勤工俭学和课余时间打工,这就导致他们很多时间是在筹措经费,和那些没有经济负担的同学相比,根本没有足够的时间和精力来完成学业,这在高等教育过程中是不公平的。学生应当主要是以学习为主,可选用放假时期进行假期实践
