民主理论重要 实践更重要

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1、民主理论重要实践更重要内容提要：民主政治不仅是一个理论问题，更是一个实践问题，赋予民主政治直观的说服力更有意义。民主政治并不是远离大众的遥远的理想，实际上与大众息息相关，身边就能找到许多相关事例。新形势出现了新情况、新问题，带来了新的变化。多数原则成为民主过程做出集体决策时应遵循的规则，民主制度是以多数原则作为游戏规则的制度。多数原则历史悠久，民主政治也认为一致通过是最理想的，现实民主过程，“全体缺乏一致是更常见的”，多数原则作为民主政治过程的基本规则，在民主国家使用得更广泛。多数原则文字表述多样性。何为

2、多数原则？多数原则“多数”界定与“边界”问题。民主过程为什么推崇多数原则？罗伯特·达尔对多数规则的“四项证明”，民主政治不回避多数原则中存在的现实问题。多数原则不是民主政治的唯一规则，政治文化与规则意识，民主政治多数原则的“效率”争论。民主政治理论重要，教育重要，实践更重要，“自由是学习自由的最好学校；自治无从学习，仅靠实践。”　　民主政治不仅是一个理论问题，更是一个实践问题；民主政治不是一种抽象的概念、理论，可接受性也不是只有读懂、理解洛克、卢梭的著作才能做到。过去我们一说民主政治，更多的是“三权分立”

3、等涉及政治体制宏观问题，老百姓关注度不高，认为这是上面的事，所以赋予民主政治直观的说服力更有意义。　　民主政治并不是远离大众的遥远的理想，实际上与大众息息相关，我们身边就能找到许多相关事例。2007年2月28日中央广播电台广播了一条消息：因暖冬，西安一个居民小区一些住户提出停止供暖，但必须所有居民一致通过才能，意见难统一，只有暖冬更暖了。去年北京“美丽园事件”影响更大，物业管理公司提高物管费，明确经过多数业主同意才行，60%业主同意，40%业主不同意，就是办不成，物业管理公司只有撤走了。两个事例，就触及到

4、民主政治的多数原则问题。　　新形势出现了新情况、新问题，带来了新的变化　　随着社会转型与制度变迁的深入，利益格局的变化，利益主体多元化，形成了阶层分化，以前毫无关系的独立、自由、平等，而且处于同一阶层、同一等级的“社会人”聚到一起，成了“同路人”，建立了新的社区、新的集体，构成了与家族、单位不一样的新的组织。新的社区，新的集体，新的组织，必然面临一些问题要解决，解决之，就要做决定，就要形成决策，对自治能力较差并缺乏民主政治基本训练的人来说，这可是一个新课题。　　从等级到平等，从别人作主到自己作主。过去人们

5、总是处于等级森严、尊卑有序的家族、单位之中，在家，家长作主；在学校，老师作主；在单位，领导作主。人与人之间一旦平等了，没有了家长、族长、单位领导作主了，谁说了算？几千年专制主义，“当家”的作主，习惯由他人作主的国人，现在自己作主了，便不知所措，结果仍是“一盘散沙”的“乌合之众”！　　民主制度是以多数原则作为游戏规则的制度　　要找到解决问题的办法与途径，必须作出决策，必须作出选择，无法一致同意怎么办？这是一个理论问题，更是一个实践问题。一个好的决策规则，应该具有操作性，具有可行性，应该是参与者可以接受的。（

6、罗伯特·达尔：《民主及其批评者》）多数原则正好符合这一条件，因此，多数原则成为民主过程做出集体决策时应遵循的规则，“民主制度是以多数原则作为游戏规则的制度。”（萨托利：《民主新论》）　　多数原则历史悠久，早在古希腊时期就开始普遍运用了。“实际上，民主的正义观念指的是数量上的平等，而不是基于个人能力的平等；这种观念一旦占了上风，那么，多数必然成为主宰。不管多数的决定最终如何，它都意味着正义。因为他们会说，对每一个公民来说，那是公平的。”（亚里士多德：《政治学》）“洛克和卢梭认为在缔结最初契约建立国家之初应该

7、遵从一致同意，随后采取多数规则。”（罗伯特·达尔：《民主及其批评者》）　　民主政治也认为一致通过是最理想的，如北欧的协商式民主（又称为慎议民主），还有小型委员会（共识决定）等。但理想毕竟是理想，现实民主过程，“全体缺乏一致是更常见的”，世界上的更多事务的处理，仍是以多数原则为主的。当然，有一些特例，如联合国，国际事务重大决定由联合国常任理事国一致通过才行。“因为存在不同意见是合法的，真正的一致同意很难产生”，（陈舜：《权利及其维护》）所以多数原则作为民主政治过程的基本规则，在民主国家使用得更广泛，涉及到民

8、主国家的决策、立法、司法、选举等方面。　　多数原则文字表述多样性：多数原则，多数规则，多数决策规则，多数投票准则，有限多数原则，多数裁定规则，多数原理等。何为多数原则？“多数裁定规则即社会中有参与权的成员，用以实现其意愿的原则”。（科恩：《论民主》）多数原则存在一个多数界定与边界问题。多数界定，三种情况：绝对多数，又称限定多数、三分之二规则、四分之三规则，主要运用于对重大问题的决定；多数，又称简单多数，半数以上，即超过50%；