关于推进基层工会直接选举的策略方式探索

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1、关于推进基层工会直接选举的策略方式探索工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，群众性是社会主义条件下工会组织最鲜明的特点，其决定了会员在工会内部关系中的主体地位。职工群众按照多数原则决定工会的组成人员，特别是主席、副主席的人选，并有权监督他们按照多数职工的意愿开展工作，全心全意为职工服务。一、现行基层工会选举制度存在的不足根据《中国工会章程》和《工会基层组织选举工作暂行条例》的规定，基层工会委员会委员候选人的产生，均以工会小组或车间(科室)工会为单位提名，由上届委员会根据多数工会小组或车间(科室)工会的意见，提出建议名单，报经同级党委和上级工会审查同意后，正式确定。然后提交会员(代表)大会

2、经差额选举，获得过半数选票的始得当选。这种形式的选举，从候选人的提出，到会员(代表)投票选举，在一般情况下，是可以反映会员意志的。但是，无需讳言，这种选举还不是直接的，会员的民主权利还不是充分的。其弊端表现在以下几个方面。(一)候选人提名有局限性在差额并不大的情况下，候选人的确定是极为重要的。一般来说，选举主要是在候选人中挑选，候选人之外的人当选的情况并不多见。按照规定，候选人是由工会小组或车间(科室)工会为单位提名，工会小组或车间(科室)工会应当组织会员讨论，由工会小组或者车间(科室)工会按照多数职工的意见汇总，确定本单位的提名名单。职工工作在班组车间，对班组以外的其他职工的情况难以全面

3、了解，提名常常局限在本小组或者本车间(科室)范围内，或者就是现有的工会工作人员。同时，对所提名的人是否愿意干工会工作，准备怎样干工会工作也不详，没有双向的交流，提名难免有盲目性。更没有引入竞争机制，让有志从事工会工作的职工都有机会参与竞争，行使被选举权，充分体现工会组织群众性的特点。(二)建议名单提出缺乏规范性职工讨论提名后，由工会小组或者车间(科室)工会归纳筛选，最后确定本单位的提名名单。各小组或车间(科室)提名后，按照规定，由上届委员会根据多数工会小组或车间(科室)工会的意见，提出建议名单。建议名单的提出没有明确的程序和制度，缺乏真正按照多数职工意愿提出建议名单的可操作性，导致提名名单

4、的确定难免带有某些个别人的意志，甚至直接体现“领导意图”。同时，在相当程度上意味着上届委员会的成员来决定自己是否再次被提名，从建立正常的选举制度来说，这显然是不合适的。(三)建议名单审查存在误导性建议名单提出后，对拟当选工会主席、副主席的人选要报经同级党委和上级工会审查同意后，才能确定为正式的候选人，提交会员大会或会员代表大会投票表决。这就是说，由同级党委和上级工会最后决定谁是工会委员会的候选人，谁是主席、副主席的预备人选，他们不同意的，不能作为候选人。这无疑告诉人们：能否担任工会领导最关键的是同级党委和上级工会的意见。由于工会是以同级党委领导为主的，能否当工会主席在很大程度上是同级党委决

5、定的。有的企业党政领导职务由一人担任、有的企业没有党组织的，企业负责人也常常积极表示意见，这就导致了实际上由企业负责人决定工会主席人选的现象。当工会主席的“乌纱帽”实际掌握在企业负责人手里的时候，他们劳方代表的立场就会发生动摇，工会组织的行政化就难以避免了。(四)投票选举的盲目性候选人确定后，应由会员(代表)大会通过无记名投票的方式选举。会员(代表)在投票前往往对候选人的情况并不十分了解，虽然选举单位工会组织或大会主席团应将候选人的名单、简历及有关情况向选举人介绍，但是，对选举人来说，他们最想知道的是候选人对参选是个什么态度，当选后能够为他们提供什么样的服务，办几件什么样的实事，以此决定选

6、谁和不选谁。而现行的选举制度并没有“竞选演说”和“对选举人承诺”这一选举极为重要的环节，选举人完全无法预期选谁或不选谁对自己利益的影响，投票的盲目性和随意性不可避免。基层工会选举中存在的问题，冲淡了工会组织群众性的特点，混淆了会员职工和工会的关系，阻碍了工会摆脱行政化推进民主化的进程，挫伤了会员选择工会工作人员的积极性，影响了工会参与劳动关系调整、依法维权工作的力度。因此，适应劳动关系变化的新形势和建立工会维权动力机制的要求，推行基层工会直接选举制度是顺理成章的。二、基层工会直接选举的特征基层工会直接选举是指由基层工会会员大会或会员代表大会直接选举产生基层工会主席、副主席。基层工会直接选举

7、具有以下特征。(一)基层工会主席、副主席不是事先确定或者内部确定的不论是基层单位的党委、行政，还是上级工会，对谁当选主席、副主席都不事先内定，也不表示谁当选主席、副主席的意图，即所谓引导选举。在充分相信会员、充分尊重工会组织群众性的基础上，完全交由会员(代表)大会投票选举决定。(二)候选人的产生应当引入竞争机制对直接选举来说，候选人的产生和确定依然是十分重要的。这是因为当选者一般都是在候选人中产生，如果候选人按照少数人的