基于档案看牙行与晚清新疆税收

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1、基于档案看牙行与晚清新疆税收　　一、牙行与晚清新疆税收　　光绪十年前后，随着中法战争的扩大，军费大增，户部不得不寻求缓解之法，并向主政新疆的刘锦棠发去咨文：沿海七省自上年办防以来，几于自顾不暇，内地如四川、湖南、湖北、江西等省本年均有协解滇、粤军饷，已属不遗余力，然进剿越南前敌各军尚苦饷绌。查西陲向少入款，咸丰、同治年间因饷力不继，遂致全疆沦陷，每一念及，常为惴然。光绪十一年分甘肃新疆虽已严定考成，如数奉拨，本部总管度支，亦无听其延欠之理。惟海氛一日不靖，即新饷虽必全数解清，此外有何开源节流之法，该大臣自应预为

2、筹画，本部并不因其开源遽令抵支，亦不因其能节流骤予少拨。再查各省例有封储银两以备急需，新疆改建行省，弥迩强邻，似应于冲要地方封储银两，俾敷一年军饷之用，以备紧急军务之需，免致临时张皇，辄形竭蹶，应由该大臣体察情形，奏明办理。如果协饷全数解清，开源节流该大臣办理亦着成效，每年自必获有余银，□可随时封储，报部查核。　　清廷当时面临中法战争，财力吃紧，考虑到咸同年间新疆因协饷不继，导致全疆沦陷的旧事，希望新疆地区能够开源节流，封储银两，以备缓解，不致临时慌张。刘锦棠随即饬令镇迪道转发讨论，吐鲁番直隶厅也于光绪十一年正

3、月初六日收到省府来文。经过一番调查讨论后，刘锦棠于同年十二月回复道：窃维时势艰难，饷糈奇绌，部臣统筹全局，规画不厌周详，而微臣忝任封圻，利弊尤须熟虑。查新疆屯军设戍百有余年，供亿繁多，悉皆取之协济。诚以地居边远，瘠苦异常，朝廷抚驭要荒，非有利于其地也。现虽改设行省，以规久远，然诸凡创始，亦与内地各省事有不同。数月以来，就部议各条督同司道地方官熟察情形，悉心筹画，其中有亟应照办者，有限于地势实难举行者，有可收效于将来而不能期之旦夕者。兹据藩司魏光焘逐条拟议具详前来，臣仍当率同僚属遇事讲求，以期有益民生而渐纾饷力。

4、　　刘锦棠在肯定户部考虑周详的同时，也指出新疆与内地各省事有不同，并根据实际情况就户部所议的开源节流二十四条逐条分析，开列清单回复。同年，刘锦棠在新疆开办税务。《新疆图志》对此记述：光绪十一年，户部以新疆既建行省，所有盐法茶务关税钱法库储均宜次第讲求，以图经久。于是，巡抚刘锦棠酌于哈密设局，专收南由陕西出嘉峪关从哈密入境之货;于古城设局，专收北由包归出蒙部草地从古城入境之货。其南北两路土产货物亦照市价征收三分，惟只税其大宗，零星小贩概从宽免，且不设关卡，不发委员，由地方官招殷实大商开设牙行，仿照南省风气，商民交

5、易货物，概由牙行经手，准其收取二分行用，应征货税银两责成牙行报缴地方官收存转解。　　在哈密、古城设税局专收内地与蒙古之货税，而对于南北两路的土货也照价征收三分，具体由官府招殷实商人开办牙行，负责征收疆内土货税，并准牙行从中收取二分行用之资。但这并不意味着牙行设于此时，因为早在清军收复新疆初期，当地就有各类牙行存在。如档案记载，光绪三年，本城油行头具禀，缠回油房选放乡庄行头，协同该行头在乡庄稽查采办油斤一案;吐鲁番城池克复已久，商贾云集，出入货物过多，往往于称秤之间任意低昂，或有奸商铺户各造私称[秤]，轻出重入，

6、致外来客商长相争论，滋启衅端，约等触目关心，仰请宪准请设秤行，置官秤一杆，择字号公正老诚之人充当行头，凡一切货物应用称者，概归官称，庶无争竞之端等。档案中还有包含各类行头名目的官府点卯册，从中可以发现诸如总行头、散行头、绢行、花行、羊肉行、油行、木行、泥水匠行、秤行、铁匠行、羊皮行、牛皮行等行头名目，且这些行头主要存在于商贸繁荣的城区及部分乡庄处所。牙行是代官府征收某类土货税收，客观上诸如秤行、斗行这类行头在一定程度上起着监督市场交易公平的作用。从这些行头能被列入每年官府的点卯册来看，说明其与乡约、阿訇等具有类

7、似掌管地方事务的性质。不过，多数情况下，这些行头往往挂靠在吐鲁番税局名下从事征税工作。以光绪八年《乡约行头卯簿》为例，税局总牙行为马如林、杨俊、白世元3名，税局散牙行为马建德、杨万禄、和加你牙思、马献廷4名，其后列举具体的行头名目，共汉、缠、回散牙子12名。　　档案中还发现吐鲁番新城配有行头通事。如新城商首亦金忠等人禀报，窃查喀喇沙尔蒙古历年来吐贩卖牲畜羊只，原有行头通事照料经理，今税局现无行头通事，不能通晓蒙古之语，未便乏人。查有牙行杨文秀人尚诚实，可以举充羊行头;阿思拉通晓蒙古语言，堪以举充通事。该二人经理

8、牲畜税之责，最后被批准。鉴于行头名目庞杂，每类行业在吐鲁番经济社会中的地位也千差万别，以下谨对吐鲁番经济社会中比较重要的葡棉及牲畜两类商业税试加论述，借以探讨这些行头在新疆经济社会中的功能和角色。　　二、牙行与葡棉税征收　　对于新疆百货的征税，早在清军克复新疆后即已实行，但当时属于厘税。光绪六年左宗棠在《办理善后事宜折》中曾就厘正赋税一事声明：就厘税言之，各局册报，自四年秋冬至五年夏不