国外农产品价格调控的经验及其对我国的启示

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1、国外农产品价格调控的经验及其对我国的启示摘要：从农产品产-供-销一体化的视角出发，全面系统地归纳总结了以美国、欧盟和日本为代表的主要国家和地区在农产品价格调控方面的具体做法，并对这些做法的共性进行了抽象概括；同时，在紧密结合我国实际情况的基础上，指出了国外农产品价格调控经验对我国的启示，认为我国要确保农产品价格的基本稳定，政府应从农产品产-供-销一体化的每一个环节着手，不仅要重视农产品的均衡稳定供给，还需要重视农产品的流通与销售。关键词：农产品；价格；价格波动。在计划经济时期，我国农产品价格基本上是稳定的；改革开放以来

2、，伴随我国经济的持续高速增长，我国农产品价格发生了较大的变化，先后出现了19821990、19901999、19992002、20022006、20062009年等5个完整的波动周期[1]。近年来，农产品价格大幅波动问题表现得尤为明显，从蒜你狠到姜你军，从豆你玩到糖高宗，从药你苦到棉里针，从苹什么到玉米疯，引起了全社会的高度重视和广泛关注，研究农产品价格波动问题具有很强的现实必要性。1国外农产品价格调控的具体做法。1.1美国。美国是全球城镇化水平最高的国家之一，其城镇化率超过82%，农业人口数量远低于发展中国家，但美国

3、农业生产方式和生产力都处于世界最发达的国家之列，农产品产-供-销一体化程度高，农产品价格保持基本稳定。1.1.1从农产品生产的角度来看高效的家庭农场为农产品的均衡稳定供给夯实了基础，为农产品价格的基本稳定提供了保障。以销售额25万美元为界，将美国家庭农场划分为小型农场和大型农场，在全美约205万个家庭农场（平均规模193.4hm2）中，小型农场约180多万个、占90%以上，近年来发展较快的公司农场也接近10万个。与传统的分散农户相比，农场土地实行集约化经营，农业机械化程度高，各种先进的农业生产技术能得到及时有效的大力推

4、广，农业科技进步贡献率高，优质农产品的生产有保障，在供求规律的作用下，市场上农产品价格不可能大幅度波动。同时，不同区域之间的农场还非常注重分工和专业化生产，区域农业资源比较优势得到充分发挥，玉米带、小麦带、棉花带等产地农产品品牌效应明显，肉牛、奶牛、猪肉、禽肉、羊及羊毛生产基地也较为集中。以肉牛产业为例，肉牛一般多在西部的密苏里等州放养，到了一定的阶段，农场主将肉牛运往德克萨斯、加利福尼亚和中北部玉米带的科罗拉多等州催肥，最终将肉牛屠宰销往世界各地市场。1.1.2从农产品运输的角度来看便捷的农产品流通体系为农产品价格的

5、基本稳定创造了条件。经过数百年的发展，美国拥有高度发达的公路及铁路运输网络，在农产品产地较为集中的情况下，农产品能够快速及时地运往国内外销售市场。由于是家庭农场式作业，农产品收获后，可迅速地将农产品运往批发市场，由批发市场的装卸、包装企业进行包装，然后再组织发货。据统计，美国近80%的农产品是从产地经过配送中心直接配送到零售商，仅20%左右的农产品通过车站配发市场进行销售。此外，在农产品运输过程中，美国专业的装卸公司、运输公司、加工和分类配送中心等极为发达，甚至银行和邮局也参与其中。与其他国家相比，美国农产品的运输涉及

6、的机构众多、服务齐全，这些机构不仅有利于农产品的快速运输，对于降低农产品的价格也有重要作用，农产品滞销的问题能够在很大程度上得到解决。以目前美国交通网络和农产品流通机构的服务能力为例，按照常规的运输方式，东海岸农场主收获的农产品可以在2d内运到西海岸，部分生鲜农产品基本上可以做到当天收获、当天直接送到消费者手中。总体上看，美国农产品运输渠道相对较短，运输环节较少，运输效率远远高于一般国家，这对于确保农产品价格的基本稳定具有十分重要的作用。1.1.3从农产品销售的角度来看高度发达的农产品销售体系为农产品价格的基本稳定提供

7、了支撑。美国农产品的销售市场主要有产销地批发市场、车站批发市场和零售市场（大型超市）等。一般产销地销售市场主要位于生产地和销售地的中心，农产品收获后可以快捷地销往销售中心，由销售中心进行分级定价、质量检测、包装处理等，再将农产品销往国内外农产品市场；车站批发市场一般位于城里，地理位置便利，来自其他产地的农产品多在车站批发市场集中，由车站批发市场销往外地，转运、销售非常便易；零售市场（大型超市）往往更接近消费者，特别是近些年来，大量零售市场（大型超市）更多地涉足批发领域，超市农产品进价成本更低，出售价格也较以往低，更符合

8、普通消费者的消费需求。1.2欧盟。作为当今世界上最大的区域经济体，欧盟在农业发展方面取得了显著成效，农业竞争力越来越强。欧盟农业的发展不仅在确保欧盟内部农产品均衡稳定供给方面夯实了基础，还为欧盟农产品价格的基本稳定创造了条件。无论是1992年以前的欧共体，还是1992年以来的欧盟，重视农产品产-供-销一体化已成为广泛共识，这为欧盟