行政征用行径的司法审查制度探讨

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1、行政征用行径的司法审查制度探讨　　论文关键词：行政征用公益目的程序正义司法审查　　论文摘要：行政征用制度是各国出于发铺社会公共事业的需要而设置的1种行政调控措施，是在城市化、产业化进程中获患上土地的主要方式。它触及到法律调剂、政府职能、公众权力等诸多方面，触及到广大土地使用权人的亲自利益，于是，规范行政征收工作，对于于促入经济发铺，保护社会稳定拥有10分首要的意义。本文在简要分析我国目前司法以及理论界有关行政征用制度的概念、特点的界定的基础上，结合推广行政法治、维护相对于于人合法的正当权益，避免行政权的滥用以及膨胀等题目，从新思索我国现行的司法审查

2、制度，对于目前我国构建行政征用司法营救机制提出了1些望法。　　随着我国推入依法治国、建设社会主义法治国家以及融洽社会步伐的不断加快，现行《行政诉讼法》中1些首要的诉讼制度已经经不能适应这1新情势发铺的客观需要以及依法行政、规范行政的基本请求，由于其初始设计自身固有的逻辑缺点以及审查”鸿沟”的不可跨越，导致人民法院在审判行政诉讼案件中，对于于集行政立法、行政执法以及行政司法于1身的行政机关所实行的行政行径，其结果都不可防止地侵害着人民法院行政审判的公正与效率目标，贬损着国家行政诉讼法典自身固有的尊严以及公信力，从而直接阻碍着该法促入行政机关依法行政、

3、规范行政以及构建社会融洽、建设现代法治文明的正常步伐。下列就行政征用来做以阐述。　　1、行政征用的概念以及特点　　(1)行政征用的概念　　行政征用是1个触及宪法学、行政法学、民法学、物权法学等多学科的概念。依照《辞海》的解释，征用是指国家依法将土地或者其他生产资料收作公用的措施。由于征用通常由行政部分来实行，于是在行政法学上也被称为行政征用。关于行政征用的概念，我国目前学术界主要有下列几种观点：　　(1)广义说。行政征收包孕行政征用、行政征收、行政征调等。即把行政征用望作是行政征收的1种类型，以为行政征用是指为了公共利益之目的，行政主体依照法律划定

4、取患上行政治理相对于于人财产的单方行径。　　(2)狭义说。行政征用，主要是对于劳动大众集体所有的土地入行的征用。集体土地的征用，是指国家为公共利益的需要，强迫地将属于集体经济组织所有的土地收回国有。　　(3)公共利益说。行政征用，就行径意义而言，是指行政主体出于公共目的，为满足公共利益需要，依法强迫转移相对于于人财产所有权或者使用权，并给予合理补偿的1种详细行政行径；而从规范这类详细行政行径的1系列规则角度望，它是1种独立的法律制度。　　(4)囊括说。行政征用是行政征收的1个种类，是指为了公共利益之目的，行政主体依照法律划定取患上行政治理相对于于人

5、财产的单方行径。这里的财产既包孕不动产，又包孕动产。财产性质不同，征用的法律后果也有所不同。　　学界之所以构成多种观点，是因为对于行政征用的内涵以及外延的理解有不合从而导致对于行政征用与公用征收、公共征用、行政征收、行政征购等概念界定恍惚而至。按照我国现行法律的划定，行政征用的对于象非但包孕不动产，也包孕动产以及劳务；既能取患上不动产所有权，也能够仅取患上不动产的使用权。于是，笔者以为，行政征用可以理解为是指行政主体出于公共利益的需要，根据法律、法规的划定，强迫性的取患上行政相对于于人财产所有权、使用权或者劳务并给予公平合理补偿的1种详细行政行径。

6、　　(2)行政征用的特点　　一．主体的法定性。任何行政行径正当性的重要条件就是实行行政行径的行政主体的正当性。作为直接作用于行政相对于于人财产权之上的行政征用，更应该患上到法律上严格有效的节制首先，行径主体应该具有行政主体资格，1般为行政机关或者法律法规授权的组织；其次，行政权的行使必需是在行政主体法定权限规模内，不患上超越以及滥用职权：再次，行政行径的内容应该正当，非但要符正当律法规的划定，其行径的目的也必须相符立法的本意，不能误会立法的用意或者违离法律的主旨以及原则。　　二．公益目的性。由于行政征用对于行政相对于于人财产权会发生牟取性的后果，于

7、是，1般情况下，行政征收不应成为1项常规性的行政行径。而”公益目的性”则是对于其启动进程中最首要的1个理由，只有为了”公共利益”的必需才可以正当地请求行政相对于于人放弃或者出让全体或者1部门财产的使用权甚至所有权。于是，假设认定为公益目的，不论是为了规范征用权的行使，避免其滥用，还是出于对于相对于于人正当权益的维护都是相当首要的。　　三．程序法定性。只有符正当定程序的行政行径才是正当的性质行径，任何行政行径都应该相符行政程序的基本原则。行政主体在实行行政征用的进程中，非但应该按照程序划定来认定，也应该依据程序的请求施行相应的奉告以及说明，并给与相对

8、于于方1定期限的发表陈说以及申辩权的机会。　　四．补偿营救性。这类补偿营救性体现在两个方面，首先，行政征用以及征收最大的不