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《土地征用纠纷的司法审查权》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、几土地征用纠纷的司法审查权程‘洁。,内容提要司法机构应当审查土地征用纠纷的合理性及具体适用原则在现行法律环境下。这,人民法院在实践中倾向于不受理土地征用纠纷导致纠纷的搁置与延期使利益冲突长期悬,。而不决方便土地征用权滥用司法机构的介入为检验征用率卜偿的合法性与合理性提,、。供了客观中介有助于改善被征用土地的定价系统减少土地权属流转中的磨替通过立法。确认司法救济的上述功能最终有利于实现土地征用的社会效益关键词土地征用司法审查征用补偿公平定价合理性原则、一自贡土地征用案案情及相关问题。,“自贡土地征用案源自十年前!年自贡
2、市人民政府成立了自贡高新技术产业开发区管理”“”,∃∃,委员会∀以下简称管委会#并于年以自委发丈%号文件规定自贡市区内划出%平方,“”。,公里的土地由市管委会实行统一征地管理据此管委会于!年到&年征用了约∋万亩田。,地被征收的集体所有的土地转为国有土地的同时被征地人的农民身份也被统一转为城镇居。民艺’〕,,&年(月市政府又授权管委会对城市规划区内的居民房屋进行拆迁但管委会以被征地人“”,“”“”,属于高农为由即高新技术开发区已经农转非的农民决定对其采取远远低于其他城市居民房屋。,的拆迁标准拆迁户普遍不满安置决
3、定要求按照《国务院城市房屋拆迁条例》或者四川当地的房。,,屋拆迁条例进行补偿然而年自贡市人民政府根据四川省建设委员会发布的∀#%∋)号文,“”,,件做出了关于房屋动迁有关问题的终结答复意见维持了差别补偿规定要求原告等人立即搬迁。,∃,∋%%%年∃月)日被征地人中人依法向自贡市中级人民法院提起行政诉讼状告自贡市人民。,!乏政府以双重标准实行房屋拆迁补偿安置法院的判决是市政府∗()号文件具有普遍约束力属,。于抽象行政行为法院不予受理〔∋〕原告于∋%%%年)月+日向四川省高级人民法院提起上诉仍未,清华大学法学院副教授。
4、∋套!〔门有关案件的具体经过参见《中国改革》∀农村版#∋%!年第(期专题报道中央电视台经济半小时∋%年+月∋日,“∋!年第(。征节目对此案也进行了专门报道解说词参见宿琪《高新技术开发区如何高新雏试中国改革煞农村版#%期,,−//12,用后土地使用权转让价格信息参见自贡高新技术开发区两页载扭.、003献最近浏览日为∋阅!年∋月!日川自4∀#行政裁定书)%土地征用纠纷的司法审查权。,获得受理〔!〕∋%%年月和∋%%%年∋月被征地人刘正有等!%人向自贡市中级人民法院和四,,川省高级人民法院提起诉讼和上诉要求人民
5、法院对自贡市征地与拆迁补偿及安置进行审查但均得。到与先前一样的裁定,,∋%∋年月!%日!%%名被征人联名向建设部提交了行政复议申请书建设部于∋月日签收,。,了该邮件但一直没有进行复议和答复∋%∋年+月+日被征地人向北京市第一中级人民法院提,。,,起行政诉讼要求追究建设部的行政不作为责任+月!日建设部通知被征地人受理了复议申请。,此时已远远超出法定的+%天期限+月日北京市第一中级人民法院以建设部已经受理该项行,。,,政复议申请为由作出不予受理的决定〔∃〕同年月∃日北京市高级人民法院驳回上诉〔)〕维。持了一审法院的
6、不受理决定,。,四川省自贡市!%多位被征地人为维护自己土地财产权屡告屡败而屡败屡战从中我们既,。,看到小民对法律的执着也不得不省思法律保障的无力目前因土地征用与拆迁补偿引发的纠纷不,“”,。+断出现但是司法机构的不予受理态度反映出我国法律处理此类问题的局促与不成熟〔〕法院,、不受理虽然可以暂时回避司法机构对此类案件的责任但是从土地管理法的实施从公民财产权的保,“”。障角度来看这种不予受理的司法政策并非适当的选择以下从土地征用纠纷所引发的基本问题,、。出发讨论司法审查引人土地征用纠纷的合法性必要性与司法救济的可能性、二土地
7、征用纠纷纳入司法审查范围的合理性、。,两地中高级人民法院对自贡土地征用案的不受理裁定十分典型在自贡案中争议的行政行为,,包括三项自贡市管委会的征地及拆迁行为自贡市!∀()#号文件以及四川建委房发∀#%∋)号。,,文件根据法院判决意见管委会进行土地征用及拆迁的依据是后两份文件而后两份文件属于抽象,,。,行政行为人民法院无权审查这一类行政行为的合法性因此不予受理问题是人民法院不受理在法律上是否适当呢5“”。,将涉及多人的政府文件归入抽象行政行为曾经是人民法院比较普遍的做法通常认为判定“、、某一行为属于抽象或具体的标准是指
8、国家行政机关和行政机关工作人员法律法规授权的组织行,、,政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权针对特定的公民法人或者其他组织,、。”。就特定的具体事项作出的有关该公民法人或者其他组织权利义务的单方面行为〔(〕年“年解”《最高人民法院关于执行∗中华人民共和国行政诉讼法6若干问题的解释》∀
