浅谈我国民事诉讼调解制度的完善论文

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1、浅谈我国民事诉讼调解制度的完善论文诉讼调解是一种在某个中立者的协助下，由当事人根据自愿原则自己解决矛盾。本文结合针对我国法院诉讼调解中存在的问题，浅谈我国民事诉讼调解制度的完善的详细内容请看下文。诉讼调解，亦称法院调解或司法调解，指双方当事人在法院审判组织作为中立方的主持下，就争议的民事权益平等协商，达成合意，使纠纷得以解决的活动。诉讼调解具有以下功能：第一，消除争议，协调法律与社会的关系，促进和谐;第二，解决纠纷，结束诉讼程序;第三，弥补法律规定的不足;第四，有利于提高法院工作效率，节约司法资源，达到

2、更好的社会效果。一、我国民事诉讼调解制度的发展趋势（一）诉讼调解适度社会化伴随着和谐理念深入人心，诉讼调解制度在逐渐走向复兴。2004年颁布的《人民法院若干问题的规定》以及2007年最高人民法院发布的《关于进一步发挥诉讼调解在构建和谐社会中积极作用的若干意见》都有关于建立和完善引入社会力量进行调解的工作机制，对进一步扩大委托调解加以肯定。调解社会化理念形成的现实基础表现为：(1)通过引入社会力量缓解法院调解人力的不足。(2)解决法官调解经验不足的问题。(3)实现司法社会化以及民主化的理念。(4)借鉴并参

3、考国外法院附设ADR的尝试，建立起委托依靠社会力量的调解模式。(5)通过新的调解机制拉近了法院与社会之间的距离，委托其他社会机构进行调解，为当事人提供更多的纠纷解决途径，支持非讼纠纷解决机制。（二）诉调对接与大调解诉调对接和大调解已经成为21世纪构建和谐社会，参与和推动多元化纠纷解决机制的重要形式。虽然全国各地的诉调对接方式的具体形式存在差异，但其相同点是诉调对接需要有法院和其他部门的互动与互助，从而形成一个协调运作的多元化纠纷解决机制和链条。例如，福建省莆田中院下辖的各基层法院全面实行的调解和人民调解

4、衔接机制。2009年国务院办公厅印发了《关于加强基层应急队伍建设的意见》，对我国基层应急救援体系进行了宏观战略指导，提出要通过三年左右的努力，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，基本建成县级综合性应急救援队伍。本文在此就综合应急救援队伍战训工作作了简要的论述，并结合当前的实际情况就如何提高综合应急救援队伍力量提出了相关建议，浅谈加强综合应急救援力量战训的详细内容请看下文。作为我国自然灾害最严峻的省区之一，云南省在近几年来，大力加强了应急救援体系及综合应急救援力量建设。截止目前，云南省和全省1

5、6个州(市)、129个县(市、区)依托公安消防部队全部组建了综合应急救援总队、支队和大队，部分县区所属乡镇组建了综合应急救援分队或者中队。一、综合应急救援队伍战训工作的现状分析对于综合应急救援力量的培训教育，可以说每个组建综合应急救援队伍的区域都相应的成立了相应的组织，采取了较为积极的措施，开展了一系列的培训教育活动，在局部地区以致在一定范围内营造了培训教育的氛围，大部分综合应急救援力量在综合应急安全意识和自防自救能力上有所提高，但从整体上看，这项工作的广度和深度都还远远不够，目前，因为综合应急救援力量

6、组建时间晚，这支队伍成份复杂，整体素质还存在参差不齐，良莠不整的现象。特别是一些偏远乡镇才刚刚组建的综合应急救援队，依然处于综合应急救援战训的盲区，偏僻边远、各项软硬件配套的缺乏以及专业师资力量的匮乏直接导致综合应急救援训练和教育成为一片空白。究其原因，主要是各级党委政府重视程度不够，综合应急救援力量培训教育没有列入计划，缺乏保障、没有统筹，更不要说系统性、经常性，深入持久地开展专业性培训;即使在开展培训教育时往往热衷于一阵风、搞形式、走过场，缺少实专业性内容，造成综合应急救援训练教学有名无实，综合应急

7、救援队伍的安全常识、救援能力并没有从根本上有所提高。各级消防安全主管部门由于力量薄弱，主动引导，积极参与综合应急救援训练和教育还没有形成机制，缺乏联动协调性。成立应急救援队伍后，很多地方政府把训练教育任务完全推给消防部队，可由于消防自身自身综合应急救援工作的繁重，以及部分消防队员专业知识的不足和教学场地、器材的匮乏、没有可参照的经验等，造成纸上谈兵;而地方的党委政府认为综合应急救援培训主要是消防机构的事，对消防机构存在严重的依赖，对抓与不抓训练教育感觉与己无关，而目前，消防部队以及消防机构由于人力有限加

8、之功能太多，承载的任务太繁重，全面组织实施综合应急救援训练教育存在客观的困难，即使抓，也只是片面的、局部的，因此会造成顾此失彼无法照顾全局的局面。综合应急救援培训教育没有形成一定的机制，很多地方由于没有可参照的模式，致使思路狭窄，形式简单，教育训练内容片面，使得综合应急救援训练教育无法开展。也由于政府部门没有进一步主导，各相关部门缺少统筹协调，地方重视的程度不够，相关部门不能很好沟通汇报，因此，从人力、财力、物力还是其它方面投入到综合应急救