整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况

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1、整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况整顿和规范矿产资源开发秩序工作情况矿产业是红河州的第二大支柱产业，矿业秩序的好坏直接影响着红河州经济社会的发展，整顿和规范矿产资源开发秩序一直是红河州矿产资源管理工作的重点。2005年8月，国务院下发《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》，省政府召开“云南省全面整顿和规范矿产资源开发秩序电视会议”后。按照国务院、国土资源部、省政府的安排和部署，我州全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作全面启动。（一）基本情况2006年以来，全州13个县（市）共开展了333次专项整治行动，出动人员23003人次；炸封无

2、证采矿坑道2756口，取缔、关闭无证非法采矿点586个，清理遣散从业人员8370人，没收非法矿产品12337吨；查处越界开采17起、乱采滥挖29起、非法转让矿业权21起、证照不全开采6起、破坏矿山环境3起、扰乱勘查、开采秩序的社会治安问题3起、探矿权人未按要求完成最低工作量34起、持勘查许可证非法采矿20起；注销采矿许可证33本、勘查许可证17本；关闭非法和整顿不合格选厂37个；炸封非法煤窑1071口,没收非法煤产品1589吨，催缴矿产资源补偿费83.881万元,没收违法所得8.31万元，罚款134.3万元，处罚违法人员13人，行政拘留18人，刑事拘留2人。通过治理整顿，全州

3、乱采滥挖的势头得到了有效遏制，矿业秩序得到初步规范。（二）主要做法1．组建机构，实行目标责任考核，形成良好工作格局州政府及时成立了红河州整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，由州委常委、常务副州长任组长，成员由州法院、州检察院、州公安局、州国土资源局等17个部门的领导组成。并制发《红河州整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组工作规则》；《二00六年红河州整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组组成部门目标责任考核办法》；《二00六年红河州整顿和规范矿产资源开发秩序工作目标责任》，明确规定领导小组的主要职责、工作原则、方法，领导小组组成部门的具体责任，对各成员单位和各县市进行考核。各县市、

4、有关乡镇和企业结合实际，成立领导机构和工作机构，积极开展工作。从上到下建立健全纵向到底、横向到边的领导和工作机构。州政府安排了整规工作专项经费200万元。2．深入学习、广泛宣传，贯彻落实各级精神我们坚持舆论先行、广泛宣传的原则，深入宣传这次整顿规范的意义、重点、目的、措施。宣传工作以“四个一”活动为载体，即“制作一盘碟子（共制作12200份，下发到全州各村民小组）、编印一本册子（共印10000册，下发到县市、乡镇、村委会各级领导机关及相关领导）、组织一次考试（全州国土资源系统709人全部参加考试）、举行一场知识竞赛（州局、全州13个县市局共14个代表队参赛）。”通过大力宣传，

5、提高了各级领导干部和广大人民群众对矿产资源开发秩序整顿和规范工作的必要性和重要性的认识，为整顿规范工作顺利开展奠定了良好的舆论基础。3．制定方案、依法办事、落实整规措施根据《云南省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》的要求，结合我州实际，制发《红河州全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》（红政发〔2005)90号），明确我州整顿规范的重点矿种、重要矿区，对整规各阶段工作进行量化、细化、分解、考核，对各县市的工作提出明确要求。各县市结合当地实际，制定《全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》，认真组织实施。州国土资源局编制印发700册《矿产资源执法监察手册》，分发领导小组

6、成员单位、各县市矿管工作人员，做到依法办事、依法查处。积极推进矿业权市场建设。按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，发挥市场在合理配置矿产资源中的基础性作用。坚持“扶大关小，规模开采”的方针，走大资源结合大集团，培育大产业，实现大发展，产生大效益的路子，推进矿产资源规模化、集团化经营。下硬功夫调整矿山布局，进行资源整合，带动矿产资源开发秩序的整顿和规范工作。全州矿山数量由2004年的709个减少为659个，其中煤矿由122个减少为86个，有色金属由235个减少为124个。个旧矿区有色金属矿产资源整合是成功典型，2002年以来，按照云南省委、省政府关于推进资源重

7、组、行业发展、做强、做大云南锡产业、提升云南锡产业国际竞争力的要求，红河州、个旧市党委、政府与云锡集团公司领导，认真调研、大胆探索、科学决策，对个旧矿区进行资源大整合、秩序大整顿，对个旧市属的红旗矿等6矿2厂国有企业采取资金、负债、人员整体划转云锡集团，云锡集团的社会职能剥离交地方政府的方式，实现国有矿山企业的大整合，打造了“云锡航母”、创造了“个旧模式”。整合后矿山数量由158个减少为59个。按照云南省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的要求，建立“违法案件举报奖励制度”、“重大案件督办和责任追究