全面整顿和规范矿产资源开发秩序

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1、全面整顿和规范矿产资源开发秩序整顿矿业秩序是历史性的长期任务——1991年7月11日国发37号《国务院关于清理整顿个体采煤的通知》——1992年3月2日国发16号《国务院批转地质矿产部关于切实加强地质矿产工作请示的通知》——1993年1月3日国发2号《国务院批转劳动部等部门《关于制止小煤矿乱采滥挖确保煤矿安全生产意见》的通知》——1995年12月11日国发33号《国务院关于整顿矿业秩序维护国家对矿产资源所有权的通知》——1998年12月5日国发43号《国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》——2000年10月23日经国务院批准由外经委、经贸委、国土资源部联合用外经贸管发第5

2、23号《关于加强钨行业综合治理有关问题的通知》——2001年11月3日国办发85号《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》——2001年9月17日国办发68号《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》——2003年6月20日国办发58号《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》——2005年8月18日国发28号《国务院关于全面整顿和规范开发秩序的通知》如何看待当前矿业秩序（一）当前的“乱”与十年前的“乱”——规模开采矿业企业无证开采已经解决——合法矿业企业的资源纠纷基本解决——采矿权的数量大幅度减少——先进的与落后的

3、开采方式并存——非法开采、越界开采多数是隐蔽方式（二）如何看待存在的问题——是社会经济发展阶段的必然——是新旧体制和新老机制交替的必然——有老问题更多的是新形势下出现的新问题五十万年前的北京人就开始使用矿物三千多年前就开始大量使用黄金、青铜北京燕都出土的黄金饰品北京燕都出土的黄金饰品四川三星堆3千到4千九百年前的玉器加工件四川三星堆3千到4千九百年前的玉器加工件三星堆的金面具三星堆的金权杖三星堆三星堆湖北大冶铜矿三千年前的开采遗址绍兴东湖东吴-隋古采石场遗址绍兴柯岩东吴-隋的古采石场遗址安徽古采石场—谜窟（三）如何看待这次“整顿与规范”的重要性——社会经济发展到一个新阶段的必然要求——

4、提高人口最多国家在城市化、工业化阶段矿产资源的保障程度的必然要求——落实科学发展观的必然要求——落实建设和谐社会的必然要求——建立与社会主义市场经济体制相适应的矿业新体制和新机制的必然要求——是经济社会转轨时期的长期任务大型煤矿正在开采的小煤矿在废矿中淘洗锑矿的民工冶炼锑的小冶炼厂1952-2005年我国国民生产总值我国1949-2005年煤炭生产量消费量情况1949:0.3098;1953:0.7149;1957:1.2469;1962:2.0669;1965:2.2884;1970:3.3184;1975:4.5713;1980:6.0685;1985:8.1416;1986:8.

5、94;1987:9.28;1988:9.8;1989:10.54;1990:10.79;1991:10.84;1992:11.15(11.4);1993:11.51;1994:12.4(12.8);1995:12.95(14.27);1996:13.5(14.47);1997:13.6(13.92);1998:12.5(12.58);1999:12.6(12.8);2000:13(13.3);2001:13.8(14.1);2002:14.8(14.8);2003:16.67(16.75)1998至2002年的产量、消费量均按国家发改委修正数据做调整我国钢产量增长情况（万吨）十种有色金

6、属的产量增长情况（万吨）我国黄金生产增长情况（吨）城镇人口：2004年5.43亿人，达41.8%（发达国家75%、欠发达国家45%）2004年耕地18.37亿亩，人均1.41亩，不到世界平均的40%。国内生产总值：2004年159878亿人民币（19317亿美元）占全球的4%，第6位。原煤、钢材、水泥消耗分别占31%、30%、40%。移动电话、固定电话：2004年33482万户、31244万户显示器、手机、彩电、激光视盘机、笔记本电脑的产量分别占世界总量的：50%、31%、43%、80%、40%发电装机（亿千瓦）：2000年3.19，2004年4.4，2005年预计5。近2/3为煤电，

7、2004年煤电装机2.84亿千瓦，约耗煤8亿吨。发电量（亿千瓦小时）：2000年13556，2004年21870，2005年预计25000。人均400瓦，只有美国的1/7。对外贸易，我国26年增加55倍（全球增5.8倍），由1980年的32位上升为第3位。每年为世界每人生产1双鞋、2米布、3件衣服。外汇储备超过8000亿美元。2004年十种有色金属总产量达1430万吨，世界第一位。铝（683.7万吨）、铅、锌、锡、锑、镁（42.6万吨）产量是第