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1、对电子政务能力提升策略通过电子政务应用系统的形式实现电子政务,交通运输部在为社会提供信息服务的电子政俯方面取得显着成果,政府网站、公路出行服务、交通科技信息资源共享平台和交通统计信息系统等,有效提高了公共信息服务水平。协同工作模式。在政府内部,各部门之间,政府与企业之间,政府与公众之间充分提高协同工作的水平和效率,可以通过网络实现信息资源的共建共享联系,可以通过应用系统实现工作联动,实现互动机制,既提高办事效率、质量和标准,又节省政府开支。电子政务协同工作系统通过政府部门间的资源共享和协作来提高办事效率,完成政府的服务功能。为了实现安全、高效的协同工作,利用网格在资源共享、互操
2、作性、可靠性、安全性等方面的特点,并结合了多代理程序在处理任务、进程间的协同性和并行性的优势,把政府各职能部门组织成一个协同工作电子政务系统。目前交通运输部已经相继开发了一系列协同工作的系统,如网上行政许可、网上审批、网上执法、网上公共服务、网上公共资源交易、网上监督等系统。在行业领域开展了物流公共信息服务平台示范工程和中日韩三国物流交换网络建设,在信息化促进综合运输与现代物流发展方面做出积极探索。建设了水上安全联网管控系统、海事应急辅助指挥系统、中国船舶远程识别与跟踪系统、船舶船员一卡通等工程,大大提高了协同工作的水平。电子政务基础设施建设进入高速发展期网络基础建设达到一定规
3、模、服务覆盖率大幅提高。政务专网建设:交通运输部在十一五期间,建成覆盖行业各单位的政务专用网络,网络覆盖涉及交通、海事、救捞在内的省市县三级政务部门,并与国家电子政务外网互联互通。政务网络真正实现跨部门、跨地域联通,形成行业政务网络平台,业务信息系统实现从中央到地方的联网运行。互联网发展状况:按照最新的互联网发展报告分析,网民规模稳步增长,每年持续保持近20%的增长率,总数已经突破5亿。国家三网融合的规划逐步落实,云计算应用广泛启动,新一代移动通信技术成熟推广(wifi技术)、下一代互联网进程加快(IPv6),网民通过三幕:电视屏幕、电脑屏幕、屏幕广泛使用互联网,这为电子政务的
4、应用推广奠定了坚实的基础。对于电子政务本身的效率问题,文献中研究的并不深入,而对于相对落后的中国民族地区县级政府的研究更少。中国电子政务效率的比较研究。一是地区比较研究:国际范围按照洲际不同的比较,按照经济发展水平不同的比较;国内分东部、中部和西部地区的研究,分发达和欠发达地区的研究。二是中央、省、市、县不同行政层次的比较研究:城乡信息化及电子政务的对比,中央、市、县级政府电子政务发展状况对比等。电子政务与新公共管理的关系。电子政务与新公共管理理念存有内在的一致性,研究电子政务的效率问题必然要涉及到对新公共管理理论的研究。电子政务是发达国家政府实现新公共管理的共同选择。从20世
5、纪80年代开始,西方发达同家经历了一场被称之为政府再造运动的公共管理革命,其核心目标就是要通过政府再造,建立一个高效率的、对公众负责任的和更有回应性的政府。虽然目前各国的公共行政改革在广度、深度以及成效方面存在差异,但它们都将公共管理思想融入电子政务管理机制中,进行了多样化的探索和实践,取得了一定成效。综合来看,由电子政务而带来的新公共管理主要体现在以下3个方面:一是新方法:从排斥公民到呼吁公民参与。传统政务的封闭性对应旧视角下管理者与外界隔绝,电子政务的开放性对应新视角下有限制的公民参与,体现公开、公正理念。二是新角色:政府不是控制者的角色,而是服务者的角色。对于公众的角色有
6、两种代表性的理念:①公众是客户,政府是企业企业要提供优质服务,满足客户需求;②公众不仅是顾客,也是所有者或主人,政府提供服务的底线是责任,即要满足更大的公共价值而不是个别顾客的利益。三是新形态:通过再造政府,实现政府部门在时间和空间运行中的新形态:电子信息技术对信息资源及信息流程的强大控制功能使得政务再造事半功倍。网民互联网应用水平的提高,既为公共服务能力的提升提供了基本条件也带来了压力。政府网站建设:政府网站是政府提升公共服务能力的主要手段之一,我国政府网站的普及率已经达到较高水平,据统计中央和省级政府网站的普及率达到100%,地市级政府网站普及率达到99.1%,超过85%区
7、县级超过85%。全国建设的县级以上政务服务大厅有4500个,都实现了信息化支撑,全国各类农村信息服务站总计愈100万个,覆盖率超过70%,总体而言,电子政务为民服务能力明显提高。电子政务发展中信息管控的矛盾(舆情)日益突出网络舆情异常活跃。近年来,3.14西藏打砸抢烧事件、奥运事件、艳照门、许霆取款事件通过网络舆情传播放大,造成了广泛社会影响。政府部门承受着巨大的舆论压力,有关专家认为这等同于新型的公共危机。但是,部分网站片面追求经济效益,无视政府法规,大量播放、传播不良内容的信息。同时,国
