以经济法保障人力资源能力建设,促进经济发展方式转变

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1、以经济法保障人力资源能力建设,促进经济发展方式转变以经济法保障人力资源能力建设,促进经济发展方式转变　中国经济发.L.展速度之快，全世界人们为之瞩目。然而在看到经济腾飞的同时，我们也应注意到我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题已经比较突出。怎样解决这个问题呢？笔者认为以经济法保障人力资源能力建设，促进经济发展方式转变是必选的一个重大措施。本文对此作一些粗浅的分析，以供参考。　　一、问题的提起　　在经济飞速发展的同时出现不协调、不平衡、不可持续发展的问题，需要以经济法保障人力资源能力建设，促进经济发展方式转变来破解有其必要性。因为

2、我国改革开放的初始时期本来就存在这种缺陷需要弥补。我国实行市场经济，对各类资本开放我国的资源、市场和利润。虽我国市场经营主体以廉价资源为依托展开逐利竞争，大大推动了经济发展。但将经济发展置放于廉价的资源与劳力开发之上，使得我国大量劳动力持续滞留在资源、劳动密集型产业之中，广大劳动者的劳动取酬水平不高，国家迅速增加的财政收入也难以应付资源枯竭和环境恶化等问题。因而我们为资本提供廉价资源的改革开放的缺陷亟待弥补。　　美国等发达国家具有可行性的经验可供我们参考。美国高科技的振兴，不仅使得其传统农业早就摆脱了传统农业发展模式，高科技新兴产

3、业更是成为美国经济持续扩张的主要动力，且美国将吸收高科技人才作为促进经济发展和维护国家利益与安全的重要任务，将人力资源能力建设的法律保护提到了战略的高度。其核心内容就是要使开发利用高科技技术、高科技人才，提高人力资源劳动者的素质的资本有利可图，这也是美国成为世界上最大经济体具有可持续发展能力的重要原因。笔者认为我们国家在改革开放初期就存在的缺陷需要弥补。而相关发达国家也已给我们提供了值得借鉴的经验，我们有必要加快完善经济法，为人力资源能力建设提供更好的法律保障。　　二、以经济法保障人力资源能力建设的关联性分析　　转变经济发展方式最

4、根本的就是要从经济发展依赖于物质资源的消耗转向人力资源的发挥，这就需要加强人力资源能力建设，而人力资源能力建设的关键在于要确认、设定和保障劳动力权，而这恰好就是经济法的功能。党的十七大提出加快转变经济发展方式的战略任务，胡主席在相关讲话中强调了三点。第一强调要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。居民消费包括生存资源、发展资料以及享受资料等，而刺激居民消费最基本的方式是提高居民的收入水平。人力资源劳动者运用其自身劳动力参加社会化大生产并获得相应的劳动收入，实现其劳动力权。提高居民收入不能仅仅依靠现

5、有的提高个人税收起征点、财政补贴等外部手段，而更应该在法律中对劳动力权予以确认、设定和保护，以提高劳动者积极运用自身劳动力获得劳动权益的能力。第二强调要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。在第二产业得到腾飞发展的同时，我们应当重视并摒弃粗放式发展给国家自然资源、生态环境以及人力资源带来的伤害与弊端。第三强调由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。依靠科技进步的关键在于开发和建立属于国家自己的核心技术，提高劳动者素质以及管理创新无一不是在强调应该将发展的重点放置于提高人力资源劳

6、动力权的促进与保护上来。面对日益严峻的世界经济形势，我们应该对转变资本逐利方式，提高劳动力利用率，促进能力竞争合理优化有正确的认识，更应该看到在资本逐利进程中，加强本国人力资源能力建设与保护的至关重要性。　　根据前文提到的美国先进的经验以及人力资源建设的相关理论，人力资源建设需要运用法律手段来予以保障，这实际上就是以设定、确认和保护人的劳动能力权以对人的劳动权益进行保护的经济法。我们应该创新经济法理论，完善相关经济法律法规，以保障人力资源建设，促进经济发展方式转变。　　三、以经济法保障人力资源能力建设的构想　　依赖资源进行发展的大

7、环境并未发生变化，世界经济仍旧是利用与开发资本进行逐利的竞争。利润是推动各经济体争先提高综合竞争能力、扩大市场占有率的原动力。现代化竞争是科技的竞争、人才的竞争，人才在现代化建设中的战略重要性不言而喻。进行人力资源能力建设，解决劳动力能力不足，完善相关机制，保障劳动力能力实现是转变经济发展方式，促进我国经济协调发展的必由之路。本文对现今形势进行思考，试提出几点想法，希望能为促进中国人力资源建设，加强劳动力竞争能力有所帮助。首先，人力资源能力建设关键在于解决能力不足。人力资源能力不足在当今的中国具体体现在停滞于资源、劳动密集型经济价

8、值链中低端产业的劳动力的保护不足，高科技高服务处于价值链中高端的人才培养及持有不足等方面。对此我们应该：第一、重视处于中低端产业的劳动力的培养和保护。通过在农村开展切实有效的技能培训、颁布法律法规保障义务教育、成人再教育等措施加强基础能力的培养是实