中国科技资源的现状及开发利用中存在的问题

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1、中国科技资源的现状及开发利用中存在的问题　科技资源是科技活动的基础，是创造科技成果，推动整个经济和社会发展的要素的集合。广义的科技资源包括科技财力资源、科技人力资源、科技物力资源、科技信息资源4个方面，狭义的科技资源则限定在科技人力资源和科技财力资源上[1]。科技资源具有高增值性和长效性两个突出的特征。　　　　1　科技资源的现状特征　　　　1.1　科技投入绝对值增长迅速，但相对值停滞不前　　近年来，我国对科技的投入不断增加，无论是对研究与开发(RD)活动投入的绝对值，还是相对值都是逐年递增的。1997年，我国RD的投入为481.9×10[8]元，比上年增加77.2×10[8]

2、元；2000年为897.7×10[8]元，比上年增加218.8×10[8]元[2]（表1）。.L.编辑。　　　　表1　研究与开发经费变化情况　　Table1Outlayofresearchanddevelopment　　（×10[8]元，%）　　　1995　1996　　1997　　1998　　1999　　2000经费　348.7　404.7　481.9　　551.1　678.9　897.7GDP　　0.5　　0.6　　0.64　　0.66　　0.8　　1.0　　　　资料来源：占全国的29.3%和29.2%，从事科技活动人员数和科学家工程师占全国总数的比例分别为40.5%，38

3、.5%。　　第三类型区包括内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆9省区。是我国国土面积最大而人口稀少的地区，面积585.6×10[4]km[2]，占全国陆地总面积的63%；人口2.0×10[8]人，占全国总人口的16.50%。1997年科研院所数、大中型企业技术开发机构数和高等院校所属开发机构数分别占全国总数的14.6%，7.8%和9.0%，科技经费筹集数与支出数分别占全国总数的6.9%和5.9%，从事科技活动人员数和科学家工程师数占全国9.1%和8.9%，比例很低。.L.编辑。　　　　2　中国科技资源的管理　　　　2.1　科技财力资源的管理　　2.1.1　“

4、供给制”管理　1949年到1985年，我国的科技财力资源以“供给制”管理，国家科委是组织管理机关。国家科委与国家计委、国家经委共同制定财政计划，负责分配和监督经费的使用。各地市以上的独立研究机构和开发机构的经费，靠政府财政按单位和人员编制予以调拨供给。80年代以来，随着我国市场经济的不断发展，这种管理方式日显陈旧，表现为科技与生产脱节，科技财力资源分配不合理，利用率低，浪费严重，阻碍了我国科技发展和科技生产力的转化[5]。　　2.1.2　“市场经济制”管理　“市场经济制”管理是在市场经济条件下产生的一种新的财力资源的管理办法。其主要内容为：国家科委为科技财力资源惟一的管理单位

5、，对国务院各部厅、中国科学院、科协、科委等的科技财力资源进行管理；改革研究机构的拨款制度，实行经费的分类管理；实行科研事业经费来源的多渠道化；建立新的会计制度，对各科研单位的科技资金来源进行统一核算、统一管理[5]。　　自1986年科技财力资源管理实行“市场经济制”至今，我国科研机构系统发生了一系列的变化，主要表现为：①科技人员思想的变化，由过去的干好干坏一个样，积极主动地向经费与科研单位的成果与贡献结合方向靠近；②形成了中央、地方、企业、金融界多渠道、多层次的科技投资体系，同时还出现了各种形式的科技投资公司、创业公司、信托公司、科技合作家等科技财力资源机构；③技术市场得以发

6、展，技术作为商品在技术市场上，通过技术转让，技术经济承包和创办科技经济实体等形式进入经济和社会的很多领域，促使科技成果的商品化转换；④形成了市场机制、竞争机制和经济、社会与科技之间有机的供需关系调整为核心的新的科技运行机制。　　　　2.2　科技人力资源的管理　　2.2.1　科技人才的培养　高等院校是培养未来科技人员的基地，是科技人力资源开发的根本所在。目前我国已建成学科齐全，层次完备的高等教育体系，并成为世界上高等教育规模最大的国家（表6）。　　　　表6　我国大学生和研究生在校和毕业人数　　Table6Numberofuniversitystudentsandpostgrad

7、uatesonbothenroumentandgraduates　（×10[4]人）　　　　　　1996　　1997　　1998　　1999　　2000在校大学生　302.1　317.44　340.9　　413.4　556.1毕业大学生　83.86　82.91　83.0　　84.8　95.0在校研究生　16.33　17.64　19.9　　23.4　30.1毕业研究生　　3.79　4.65　　4.7　　　5.5　　5.9　　　　资料来源：10[8]元，占总额18%；技术服务合同成交额143.1×10[8]