乡镇领导干部任期经济责任审计若干问题探讨

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1、乡镇领导干部任期经济责任审计若干问题探讨乡镇领导干部任期经济责任审计若干问题探讨　　在当前中央大力反腐倡廉背景下，需要不断强化对乡镇领导干部（下文简称：乡镇干部）的任期经济责任审计工作。从我国社会经济发展角度来看，乡镇干部在城镇化建设中发挥着领导、组织职能，并且也是落实上级指示精神重要主体。从近年来各大媒体所反映出信息中可以知晓，部分乡镇领导干部在任期经济责任上出现偏差，在经济行为上出现失范，这必然对当地经济建设造成极大危害。　　然而实践表明，对乡镇领导干部进行经济责任审计也面临着诸多挑战，这些挑战便成为影响审计工作绩效，以及影响乡镇干

2、部工作情绪问题。需要指出，广大乡镇干部是心系当地社会经济发展大局，从而在审计中也需要客观、合理面对现实问题。　　基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。　　一、任期经济责任审计难点问题分析　　结合笔者的工作体会，难点问题可以归纳为以下三个方面：　　（一）对上级经济方针的贯彻方面　　在目标管理下，乡镇领导干部需要根据上级指示来贯彻所下达经济方针。由于这属于宏观层次目标任务，进而就势必对审计工作带来一定难题。即，如何看待上级经济方针贯彻效果，以及该经济方针是否一定就适合该乡镇的社会经济本文由论文联盟.L.收集整理发展需要。从而表明，这里的审

3、计工作在面对制度化的指示时，应该如何正确对待乡镇干部因地适宜的工作表现。　　（二）本地区经济发展的效果方面　　根据《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》的条例，审计工作内容还包括对本地区经济发展效果的评价。将这一工作内容落实之后便能发现，本地区经济发展效果所涵盖的内容十分丰富，那么审计工作的重点应是放在哪个方面呢，若是放在当地民众的增收上，那么社会经济和谐度的提升又一定会与增收成正比吗。　　（三）对重大专项资金的监管方面　　在我国推进城镇化发展和构建社会主义新农村的道路上，乡镇都会接收到上级拨付的重要专项资金，该资金主要

4、用于公共事业项目的支出。由于这些重大项目具有强烈的正外部性，因此在资金监管上也存在着信息不对称的问题。如何降低信息不对称所带来的影响，则关系到针对重大专项资金的监管绩效。　　（四）政收支的真实、合法和效益情况　　由于乡镇机构设置的特殊性，乡镇长既负责本地区的财政收支，也是本单位财务负责人，具有双重身份，在审计的内容上，除了在乡政府机构列支外，也有部分收支（如计生经费、民政经费、其他涉农专项资金）在上级财政机关、部门报账。这种多层财务管理模式，就可能出现审计范围模糊或可宽可窄的尴尬局面。　　（五）经济责任鉴定　　乡镇是党政合一办公，在这样

5、的体制内如何界定经济责任也存在着难点。从现有　　（三）及时反馈评价配合干部工作整改　　审计活动的目的在于查找问题，但更重要的是提出问题并帮助乡镇干部解决问题。因此，在合规的情况下审计部门应及时反馈审计评价结果，其结果应细化和量化。同时，督促乡镇干部限期整改。由此，在助力和高压的双重配合下，就能有效遏制部分乡镇干部的在职消费问题，又能关注到当地经济社会发展的实际需要。　　综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。目前关于乡镇干部任期内的审计问题讨论较多，但其中大部分都是从优化规制措施的角度来展开问题讨论的。这里需要强调，乡镇干部的工作强度

6、大、工作压力大、工作内容繁杂。因此，我们需要在审计活动中释放出正能量来。　　四、实证讨论　　近年来，笔者所在县域坚持把经济责任审计作为强化干部监督管理、加强党风廉政建设的重要抓手，从制定年度审计计划、注重审计结果运用、加强审计工作配合入手，充分发挥经济责任审计在干部选任和日常监督管理中的把关作用。　　该县域严格制定年度审计计划，围绕领导班子建设和干部监督管理的需要，确定经济责任审计重点，由县域经济责任审计工作联席会议审定后实施。确定审计对象做到四个必审：群众举报或反映领导干部存在经济问题且线索清楚地必审；领导干部任期过半而未审计的必审；

7、县委、县政府主要领导批示的必审；领导干部离任的必审，对审计对象做到计划管理、动态管理和分类管理。拓宽参与审计渠道，组织部门全程参与经责审计各环节工作，审计进点会听述职、提纪律要求，审计结果通报会听汇报、提整改意见和要求，审计结束后形成审计报告。　　同时，将审计整改情况纳入部门、乡镇、街道领导班子和领导干部工作实绩考核目标责任书，有效增强了被审计单位整改的自觉性和主动性。强化审计协作配合机制，建立由组织、纪检监察、审计部门参与的经济责任审计联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，通报审计结果及重点单位问题专项审计情况，研究决定处理意见。注

8、重审计结果运用，坚持把审计结果运用到干部选拔任用中、运用到干部日常监督管理中，对发现的问题较多的领导干部，该约谈的约谈，该诫勉的诫勉，责令其限期整改。　　五、小结　　本文通过现状反思提出三点对策：充分认识乡