领导干部任期经济责任审计探讨.doc

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1、No.20.2011领导干部任期经济责任审计探讨杨海燕〈山东省炳台W公略f•理府，山京烟台264QOO)m要:随册我国社会主义审场经济体制的逐步尢事，对企亭业*位的磺今干部转别是法定代表人屣经济港动中的責任监督逐日就范化、制度化.©级政修、企事业单住均果無《中华人艮共和国审计法)，结合实际悄况•创定了&导干部任期嵯济费任审计規定.0的是为了加理栩导嫌子的恳规政濡址设・0化对领导干部的盜督營理，淮璃播就、使用和评价.关律近：审计

2、婭济贵任申计(审计廉爱皆理；业督中0B分类号:F239文就标识码：A文章集号：1672-3198(2011)20-017

3、8-011任期经济费任审计的内容(1〉任期内主要理挤指标完成情况.核实产值、钥俘、利润、技术改适投人等与财或、财芳收支相关的各頊经挤捋标的完成憶况，并逐年比对，分析，以评价倾导者的真实业绩.(2)企业费产、负债、損益的真实性、合袪性和效益性.%1审竟各頊收人是否及时足额人妹，有无挂圾、截留或隐瞒收人・%1审查各项支出足否真实合法•有无违规序列或少计成本，各项应计提的费用是否按规定的圧数、比例计算、计握、分配，用途是否合規*%1审査单位资产足否账实相符•有无闲置、损失浪费的情况，財产樹资的怪记、管理和使用情况，有无帐外资产，国有费产流失尊问题：%1

4、債权债务馆况，主喽核实发生的真实性，分析账务的账龄期限、判断其呆僅、环账和死蘇悄况•全面反映臥位真实经济狀况，%1对外投资愣况.投资姦佥来激是否呑法，投资效益舟否达到预期目标,投资公司有无侵占国有金业的权益，足否存在因投资抉策不当造成国有资产的瓠失、浪费现象"(3)国有贡产保值堆值审卄。着重对投入资木及阳存收益的真实性、合规性进行审计.具体操作为：对任期内经审计核实后的尿冇资产保值增值捕标的实现程度按主客观因素进行审计分析.用副除客观増减因素忘的任期末净资产额与任期初的净资产额对比，来爭核国冇资产保值堆值冃标・(4)型守财紐纪律的惰况.対照财经法

5、规检査单位内部控制制度建立縫全情况和执行情况，审杳有无管理混乱和私设小金库、偷廉税金卜有无隐瞒、转移收入)有无不按规定范围和标淮开支等违纪问題.(5)在单垃产权变动过程中，有无因单位领导者的责任逍成国有资产流失的问题。冇无因领导者违规对外担保，造成单位亏损等问題•2任期经济责任审计的质■控制任期经济责任珈H质处控制足申计机关或审计人员运用科学的组駅手段和技术方法，根据审计质歟标准或一定的规定耍求标准，对被审计项目的立项、实施、结果、报告等逬行组织、指导、监督和检査的活动•足审计机关和审计人员对自身审计操作全过程、全妾素和全员质址控制的自律行为.其

6、目的是促进任勒经济贵任审计的各项活动达到规定的审H质ft标准和耍求从而保证审计工作效率和审计效果.任期经济责任审计质盘控制的主姿依据昆审计质风标准.审计质it标稚是适嚴审计质図控制需要而制定的一种质量标准，它既不同于审卄标椎，也不是审计法规，而足一种借以考孩和術凤审计自身工作质11水平的管理体系.从另•角度讲，审计质豐控制标准也衆监督背理审计工作和审计人员的规范性、連纪守法用行职责和审计活动等行为的约東机制.开展经济责任审计质最控制可以繃保経挤责任审计中的行为规范得到遵守和落实；可以确保审计质fit,降低审计风险；可以对披审计領导干部傲出窑观公I

7、H的审计评价结论.3任期经济贵任审计的审计意见和审计处理原则任期审计工作亦收魂、整理、复核#项审计资料的墓础上•将对审计悟况进行汇总、分析，对被审计对象的轻济贵任作出评价，其评价作为考察干部的依据，归人领导干部政嬪档案.对于査实的重大违纪问题将及时报送纪检部门处理，触犯刑律的，穆送可法机关追究刑于贵任.由此可见•任期审计的审计结论■对镀导十部任期内的处济责任、功过是非影响深远.艮此在做任期审计工柞是出及对任期宋计工作意见和审计处理时■磁復循以下■几个原则，以达到客观公正、公平；(1)坚持“离任必审，先审后离”的原刚。•这是开展任期中计的前提.如果

8、离任不审，形成的损失就会责任不清•并且无迭追究责任人卜如杲先离后审•对离任领0就会峽乏应有的约束力，而ft会便离任工作流于形式，最终受损的还是单位。•(2》星捋“客观公正•实事求是”的庫则.这見开展任期审计的关键。在处理遗留冋題上，离、接任双方一般都存在两种截燃不同的态度.审计人员必细以审卄取证的敷据为英本依据，如实反映实际悄况，使离任者功过分明，接任者清楚明白.(3)坚持“依法审计、分清责任”的原贝叮这是开展任期审计的保证.只有依迭审计才能对离任者任期内应承执的经济贡任作出公正评价.(4)坚持“综合分析、公正评价”的原则.这是开展任期审计的根本

9、.开展审计评价必须在取得充分可靠的审计•査证资料的荃础上，从定性和定凤两个方面进行烁合分析.整宏文厭[1]社试域.益济i■任审计质《■亨