我国刑罚适用模式在加入wto后面临的挑战和对策

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1、我国刑罚适用模式在加入WTO后面临的挑战和对策「内容提要」以非监禁刑为中心的刑罚适用模式反映了世界行刑现代化的发展趋势，目前我国的刑罚适用模式与西方发达国家相比，存在着一定的距离，加入WTO以后，随着各方面的广泛交流和接触，这种距离就会更加明显。因此，我们需重视对这一问题的研究和探讨，结合我国实际情况，从刑事立法和执法角度，改革和完善我国的刑罚适用体制，使其在维护国家政治稳定和社会安定、保护公民合法权益中发挥积极的作用。「摘要题」刑事立法研究「关键词」WTO/行刑现代化/刑罚适用模式/非监禁刑「正文」刑罚适用模式不仅反映了一个国家刑事法律制度文明进步的程度，而且对

2、社会的稳定，犯罪的治理以及公民合法权益的保护也有着非常密切的关系。目前世界各国的刑罚适用模式主要有两种：一种是以监禁刑为主的刑罚适用模式。监禁刑是指将判处死缓、无期、有期徒刑的罪犯在监狱、看守所、少管所、拘役所等专门的刑罚执行机关执行，使罪犯处于与社会隔离的状况。我国和许多发展中国家均采用这一模式，目前我国约有90%的已决犯关押在监狱、看守所等机关。另一种是以非监禁刑为主的模式。非监禁刑是指将罪犯通过缓刑、假释、中途训练所、社区服务、罚款、赔偿、家中软禁等刑罚方法在监禁机关以外（主要是在社区）执行。美国、英国、加拿大及一些发达国家多采取这一模式。例如美国在1997

3、年被认定有罪的行为人中（予以缓刑、假释和在监狱、看守所服刑的），缓刑占58%，假释占13%，监狱占20%，看守所占9%.[1]仅就缓刑、假释与监狱、看守所的人数相比，非监禁刑的人数是监禁刑人数的2.45倍。英国的犯罪案件90%在治安法院判决，只有10%在刑事法院判决，非监禁刑（缓刑、社区服务、宵禁、电子监控等）的数量和比例一直占绝对多数。[2]目前，当我国正在强调建设现代化文明监狱之时，西方发达国家已把现代化的行刑重点转向非监禁刑的适用。一些外国学者认为：尽管现在仍需强调对监狱的科学文明管理，但监狱已不是现代化文明的象征了。然而目前我国法学领域对刑罚适用模式的研究

4、尚未引起足够的重视。应该看到，加入WTO，我们所面临的挑战并不仅限于经济领域，而是全方位、深层次的，它不可避免地会涉及到与经济体制密切相关的刑事法律制度包括刑罚适用模式。***主席在1997年10月28日中美联合声明中特别强调了加强中美两国在法律方面的交流与合作，意义深远。因此，加强对刑罚适用模式的研究，并进行适合我国国情的改革，对维护社会的安定团结，促进我国经济建设的发展至关重要。一、研究刑罚适用模式的必要性我们加入WTO是具有一定经济实力的发展中国家与世界发达国家更为广泛的接轨。接轨的目的是在世界经济全球化的大环境中充分发展自己，尽快提高我国的经济实力和国力.

5、正如美国和西方发达国家在其发展进程中要经历工业化和城市化过程一样，我国也必然要经历这一进程，并处理在这一进程中所引发的社会问题包括犯罪。“入世”以后，我国的犯罪问题将进一步突出。这是由于经济结构、社会结构和价值观念将发生深刻的变化，各种利益冲突和社会矛盾将会增多，群体性事件将呈多发之势，并出现组织化、暴力化、联动化、处置难等特点。农村人口流动将出现第二次高潮，职工失业下岗者将增多，中西价值观念的并存和冲突，将会使社会成员缺乏必要的准则和约束、诱发许多社会问题，同时，贫富差距拉大，将使人们心理失衡。[3]面对新的犯罪高峰，我们是新建更多的监狱，继续采取监禁刑为主的刑

6、罚适用模式呢？还是区别犯罪的情况和特点，逐步扩大非监禁刑的适用？从美国及一些发达国家的刑罚适用模式的历史来看，一般经历了三个阶段：第一阶段是以死刑、肉刑等身体刑为主，几乎没有监禁刑。例如美国在殖民地时期（1776年独立战争以前），比较广泛地适用死刑，肉刑有鞭打、烙印、伤残肢体，还有流放、颈手枷示众、罚款，没有现代意义上的监狱，看守所主要是关押等待审判的刑事被告或不能偿还债务的人；第二阶段是以监禁刑为主。美国在1776年独立战争后，根据《独立宣言》的精神，力求排除刑罚中野蛮的单纯注意报复、威慑的惩罚方式，开始注意对罪犯的改造，罪犯在监狱中服刑逐步成为主要的行刑方式。

7、当时具有代表性的监禁形式有宾西法尼亚州的独居制（从1828年始）和纽约州的奥本的沉默制（从1831年始）。在此期间也开始了非监禁刑的尝试。第三阶段是以非监禁刑为主。1954年，美国监狱协会更名为矫正协会，标志着美国的刑罚适用模式不仅从形式上而且从理念上由以监禁刑为主进入以非监禁刑为主的时代。鉴于社会的发展、犯罪日趋复杂化，刑罚的适用范围进一步扩大，而刑罚的总量进一步趋轻（不排除有时轻时重的波浪式发展），社区矫正模式成为刑罚适用的主导。我国的刑罚适用模式大致可分为两个阶段，第一阶段是在1910年以前，仍实行笞、杖、徒、流、死旧五刑，肉刑、死刑占有较大比重，徒刑是一种

8、劳役刑，主