加入WTO后我国农业面临的形势与对策

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1、加入WTO后我国农业面临的形势与对策农业部发展计划司薛亮农业一直是各国保护的重点和国际贸易谈判的焦点。我国加入WTO经过了15年艰苦的谈判，我国坚持作为发展中国家身份、权利和义务相平衡的原则，谈判取得了最终的成果。在关税减让、关税配额、国内支持、出口补贴、农业服务、动植物检疫等方面做出了相应的承诺；争取到了对三种主要粮食、植物油、棉花、食糖和羊毛等重要农产品实行关税配额管理，把这些农产品进口数量限制在一定范围内，在一定程度上有助于保护我国相关产业的发展；明确了我国可以对农业给予国内补贴的数量，可以在现

2、有基础上继续增加国家对农业的支持。当然履行我国所作出的承诺，对于农业发展来说也是一个严峻的挑战。—、加入WTO对我国农业发展影响的分析加入WTO这样一个有140多个国家和地区参加的国际贸易组织，是我国主动参与经济全球化进程并努力争取有利地位的战略需要，是加快改革开放的一次历史性机遇，必将对我国农业改革和发展产生重大而深远的影响，符合我国农业整体利益和长远发展。总体而言，加入WTO有利有弊，既有机遇又有挑战，机遇是潜在的，需要经过较长一段时间努力才能表现出来，而挑战是现实的，来得快的，需要高度重视和积极

3、应对。具体说，从长远看机遇多，从近期看挑战多；体制上机遇多，产业上挑战多；沿海地区机遇多，主产区挑战多；劳动密集型农产品机遇多，资源密集型农产品挑战多。（一）加入WTO后我国农业发展面临的机遇和有利条件第一，有利于比较优势的充分发挥和农业资源的合理配置。加入WTO意味着我国可以在更大范围内配置资源和要素，与各成员优势互补，资源共享，余缺调剂。我国是一个农业大国，一些主要农产品产量在世界农产品产量中占有一定份量。粮、棉、油、肉、禽蛋、水产品、水果、蔬菜等8种农产品产量位居世界第一。其中稻谷、玉米、马铃薯

4、产量分别占世界总产量的20%、19%、20%,花生、烟叶、水果产量分别约占世界总产量的38%、35%、16%,主要畜产品总产量位居世界前列。加入WTO后，可以发挥我国农业物种资源和劳动力资源丰富的优势，在国际市场上实现资源互补，扩大劳动密集型产品出口或直接输出劳动力。同时，我国又是一个人均资源短缺的国家，有些资源又非常稀缺，根据承诺的配额适当进口一些农产品，可以实现对国内稀缺农业资源的补充。第二，有利于扩大劳动密集型优势农产品的出口。在WTO规则所设立的比较规范、相对公平、稳定和可预见的贸易环境下,我

5、国的一些劳动密集型优势产品，包括水产品、畜产品、蔬菜、水果等，可以充分发挥比较优势，扩大出口；可以利用各成员都应对我相应开放市场的权利，进一步拓宽岀口市场。对一些国家设置不合理的或歧视性的贸易壁垒的做法，也可以依照WTO规则采取合法措施，保护我们的利益。2000年，我国猪肉产量占世界总产量的48.8%,价格比美国低48%;牛肉产量占世界总产量的8.9%,价格比美国低55%;禽肉产量占世界总产量的18.2%,经过人工分割、精加工后，出口价格比国际市场每吨低50美元左右；蔬菜总产量4.24亿吨，出口315

6、万吨，我国蔬菜产品人均占有超过世界平均水平的150%,具有出口优势；水果产量占世界总产量的15%,苹果、梨、柑橘的国内价格比国际价格低40-70%。第三，有利于加快农业结构调整和产业优化升级的步伐。加入WTO后，我们要在国内和国际两个市场上与国外产品竞争。这种竞争的压力和市场的作用有利于调整农业结构，提高农产品质量，提高农业产业化经营水平，从整体上提高我国农业的国际竞争力。第四，有利于与国际组织以及各成员发展更广泛的合作关系。加入WTO后，我国在国际经济贸易领域的地位和形象大大提高,可以与有关农业科技

7、、防疫、检疫等各个国际组织以及各成员发展更广泛的合作关系，为引进国外优良品种、先进技术和国外投资，减少贸易壁垒创造更有利的条件。过去我国农业利用外资比较少，现在可以根据最惠国待遇原则以及对发展中国家的特殊条款，争取世贸组织成员和国际金融机构增加对农业领域的投资和援助。第五，有利于促进农产品流通体制和农业管理体制改革。在与WTO对接的过程中，将大大促进我国流通体制和管理体制的改革，并建立和完善国家对农业的支持保护体系。农业可以获得更大的支持和保护，农民可以得到生产、销售等方面更好的服务。（二）加入WTO

8、后农业发展面临的挑战和不利因素一是大宗农产品面临进口冲击。我国承诺粮食进口配额量约占国内消费量的5.7%-8.8%,占世界粮食贸易量的比重超过了10%；棉花、糖和油料的配额数量为国内生产量的20%以上。进口农产品将直接冲击国内商品率较咼的大宗农产品主产区。例如，2002年小麦进口配额量为846.8万吨，由于国内价格高于国际市场价格10%,预计进口会增加。玉米今年进口配额量585万吨，相当于国内商品量的8.4%,由于国内价格高于国际市场价格和玉米商品率高，