英国经济体制市场化改革效果比较分析

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1、英国经济体制市场化改革效果比较分析内容提要：英国20世纪80—90年代的经济体制改革引起了世界各国的关注。本文对英国经济改革的效果进行了比较研究。英国经济改革减少了政府管制，增加了产品市场和劳动力市场的自由度，提高了资本形成的效率，增强了经济竞争力；福利改革以“工作”为政策导向，激发了劳动力供给和需求双方的积极性，人均劳动力投入提高是英国经济产出增长，缩小与主要竞争对手差距的实质原因。如何引领英国经济尽快走出低速增长区，进一步提高经济增长率，将是新一届工党政府制定经济政策重点关注的目标。　　关键词：英国，市场化改革，自由度，福利改革　　回顾20世纪80—90年代的世界经济，可以

2、看到世界各地不同性质的经济体系都不同程度地掀起了“市场化改革”的浪潮。市场化改革的中心内容是赋予市场机制在资源配置和价格决定中的主导作用，减少政府行政力量对微观经济主体和宏观经济过度和不当的干预。世界上各主要经济体都在80年代初期相继放松了对资本项目的管制，允许资本投资自由流动；大部分发达国家都对原有的国有企业进行了产权改革，将大部分国营企业私有化；为鼓励企业家发挥创业精神，发达国家普遍降低了高收入阶层的边际税率；运用立法和经济手段为经济体系创造更加富有弹性的劳动合同和工资谈判制度。我们知道，在19世纪和20世纪的大部分时间里，英国经济增长表现差强人意，在OECD成员国家中经济

3、排名大幅下降以至沦为末流。1979年，英国人均CDP值为15202美元，在列入统计的13个的最发达OECD国家中名列第12位，远远落后于英国的传统竞争对手德国和法国，也落后于其他一些欧盟成员国家。为了改变经济积弱局面，重回富国经济排名表前列，自1979年至今，英国进行了长达20多年的经济体制市场化改革。英国经济改革与其他国家改革的不同之处在于改革决心最大、行动最彻底，从撒切尔时代到布莱尔时期，经济政策都紧紧围绕这个中心而制定。　　撒切尔执政时代所进行的市场化改革的主要措施有：把国有企业私有化、出售公共住房；制定法律削弱工会力量，弱化工资刚性；在保留福利国家制度的前提下，发展私人

4、部门福利计划，制定经济激励政策刺激工作人口选择私人部门养老金计划；降低失业人口在失业期间的待遇，鼓励人们积极寻找工作。随后的梅杰政府经济政策基本上是“萧规曹随”，把撒切尔时期没有私有化的许多大的、有一定行业垄断性的企业如铁路等出售给私人部门；为增加劳动力市场弹性，进一步废除了“工资理事会”(icFreedomofTheicFreedomofTheicFreedomoftheWorld2001AnnualReport.　　二、要素市场运行环境改善，经济竞争力提高　　除了从总体上考察20年来英国经济改革的成果，还可以进一步深入比较英国与其他OECD国家在要素市场方面的变化特点，考察

5、英国经济体系市场化建设的效果。　　1.产品市场　　为了评估各国对商业运行调控的广度和深度，1988年OECD组织在成员国中开展了内容广泛的有关经济管制的调查，该项调查结果形成了一个关于OECD国家的产品市场管制的最综合、最详细的数据库，被称为OECD管制数据库(OECDregulatorydatabase)。该数据库是一个“原料性”的数据库，可以从各个侧面进行加工分析，尼可利提(Nicoletti)等人于2000年用该数据库提出了评价产品市场的两大指标，即内向型管制和外向型管制。所谓内向型管制包括政府对产业的控制、创业的障碍和国内市场的管制等；而外向型管制是指在国际贸易和国际投

6、资方面的管制。这两项的得分高，说明该国家对产品市场存在较大的管制范围和管制深度。　　表3反映的是OECD国家产品市场的管制度指数。我们可以看到英国的内向型管制指数和整个产品市场的管制指数在OECD国家中是最低的，是管制较少的国家；美国和澳大利亚的管制程度比英国要高一些，属于有限管制的经济；像意大利、挪威和希腊等国的管制指数就非常高，属于管制程度较深的经济。　　表3英国与其他发达国家产品市场的管制指数(根据OECD管制数据库，2000年)国别内向型管制外向型管制政府控制创业障碍管理管制供销管制合计贸易与投资管制产品市场管制合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)英国5548

7、5060504350[排名][1][1][1][1][1][1][1]主要对比国家德国17621027014019054140法国263273310230270103210美国851267010011087100其他发达国家澳大利亚1261131101301204390奥地利21116016021011854140比利时27825530024027063190加拿大1298090110100215150丹麦24613211023019054140芬兰26819322021023063170希