关于刑事立案监督的完善

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1、关于刑事立案监督的完善人民检察院对公安机关的刑事立案活动进行监督的主要内容是指，应当立案侦查的案件公安机关是否立案侦查。这里是一篇刑事立案监督的完善，让我们一起来看看具体内容吧!修改后的刑事诉讼法实施前，刑事立案监督由于缺乏明确的立法规定，致使这项工作一直处在探讨争论和试点摸索之中，成为整个刑事诉讼法律监督最为薄弱的环节。刑事诉讼法}改后，尽管从立法匕进一步确认了人民检察院的刑事立案监督权，但从操作层面上看，有关刑事立案釜督的规定仍然不够明确，以致在实际运作中还面f冶蒲许多难点和亟待改进的问题。在此，笔眷净些问题，对完善刑事立案些探讨。一、刑事立案监督的般程序根据

2、刑事诉讼法第1嗓、第87条的规定，人民检察院对公安机关的刑事立案活动进行监督的主要内容是指，应当立案侦查的案件公安机关是否立案侦查。根据从民检察院刑事诉讼规则》第372、373条之规定，检察机关的立案监督职能分别由侦监和控申部门行使。侦监部门主要负责玺督在审查批捕工作中发现的立案中的违法行为，控申部门主要受理被害人对立案中的违沩的申诉。根据刑事诉讼法及《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》的有关规定，人民检察院进行刑事立案Ⅱ釜督工作，一般是按照下列程序进行的：立案监督案件的受理要求公安机关说明不立案理由通知公安机关立案侦查审查决定直接立案侦查报E级检察机关备案与审

3、查。具锌I土电说，人民检察院对公{枷关的立案实施盆督有两种情况：第种情况是人民检察院在具体审查批准逮捕和审查起诉案件时，受理公民、组织的报案、举报时，以及进行调查研究时，发现公安机关对应当立案侦查的案件而不立案的，由侦监部门进行审查工作，经检察长批准后要求公安机关说明不立案的理由，公安机关直当在7日内书关立案，方式和时间与前一种情况相同。如果检察院经审查公安机关的说明不立案理由成立，应当由控告申诉部门在10日内将不立案的理由和根据告知被害人，并做好解释和说服工作。二、检察机关在立案监督工作中，应当准确把握刑事立案监督的内容和范围(一)理解和掌握刑事立案4各督的宗旨

4、。刑事诉讼法之所以明确规定刑事立案监督，其宗旨就是为了从根本上解决有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，解决人民群众告状无门的问题，保护当事人的合法权益，保证国家法律的统一正确实施。因此，检察机关在立案监督中，不仅要主动挖掘案源，从审查批捕、审查起诉工作、贪污贿赂检察工作、监所检察工作中发现案件线索，而目要认真接待被害人的申诉，维护申诉的合法权益。(二)区分未立案和：立案的界限。未立案是指公安机关没有发现或虽已发现，但正在审查，还没有做出是否立案决定的案件。不立案是指公安机关已经决定不立案的案件。根据我国刑事诉讼涅规定，没立案的案件不属于刑事立案釜督的范围。其中，如

5、果是公安机关还没有发现的案件，检察机关发现后，应当按照刑事诉讼法第8绦的规定，移送到有管涪权的机关办理。只有公安关已经决定不立案的案件，才能按照立案监督程序办理，在当前的司法实践中，公安机关对于有犯罪行为应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件而不立案的情况主要有：(1)放纵不理任其逍遥法外而不立案;(2)作罚款处理而不立案;(3)以劳动教养或治安处罚而不立案;(4)因当事人私下了结而不立案，因说隋，或干涉而不立案;(5)因犯罪事实没有完全查清而不立案;(6)犯罪嫌疑人下落不明而不立案;(7)对于共同犯罪中些应当追究刑事责任的犯罪成员因取证难而不立案等。(三)理清立案监督

6、与侦查监督的关系。立案监督在的问题和不足尽管修改后的刑事诉讼法赋予了人民检察院刑事立案监督权。但因法律对刑事立案监督的操作方法还不够明确，规定不够具体，以致在实际工作中还存在不少问题，主要是：(一)监督范围界定过窄。刑事立案釜督，是指人民检察院依法对公安机关的立案活动实行监督。所谓立案活动，应当包括公安机关对立案材料的受理、审查、调查、立案审批、立案决定和立案结果等全部过程。因此，刑事立案直贯穿于述立案活动的全过程之中，而不仅仅是现行刑诉法第8规定的只对应当立案而不立案进行监督。纵观修改后的刑诉法第87条，个明显的立法缺陷，就是把公安机关应当立案而不立案的局部监督

7、，混同于机关立案活动的全面篮潜。模糊了应当立案而不立案与立案活动两种不同的概念。由于这种概念的混淆，也就在无形中限制了刑事立案监督的范围，导致立案围的局限性，并在具体操作上形成两大误区：是作为刑事立案监督主体的人民检察院，往往囿于刑诉法第8规定的监督范围，把立案监督的视点和主要精力，单纯集中在对应当立案而不立案的监督上，而对公安机关对立案材料的受理、审查和调查是否规范，立案和不立案的决定是否去，立困境，难以打开工作局面。(二)监督方式规定单一。刑事诉讼法规定人民检察院立案监督的方式主要是通过审查被害人控告材料、公安机关提供的证据及法律手续，发现公安机关在立案活动中

8、的违法行为