推行厂务公开的思考

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　　推行厂务公开的思考　　摘要：厂务公开是指涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉政自律等重大事项，通过职工代表大会这一基本形式和其他形式向职工公开。实行厂务公开，就是要尊重和保障职工群众的民主权利，切实加强职工民主管理和民主监督，有效地调动职工群众当家作主的积极性，凝聚职工群众的智慧和力量，促进企业的改革、发展和稳定。结合作者所在的西南石油局推行厂务公开的实践，对厂务公开的问题和实践作初步探讨。　　关键词：厂务公开；思考　　　　1厂务公开制度的基本内容　　　　1.1实行厂务公开的指导原则　　实行厂务公开必须坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定和保护商业秘密。必须坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，动员职工广泛参与。　　1.2实行厂务公开的总体要求　　（1）国有企业、集体企业及其控股的企业都要实行厂务公开。目前还没有实行的应尽快实行；已经实行的要进一步深化，逐步使内容、程序、形式规范化、制度化。特别是生产经营困难企业更应实行厂务公开，动员和依靠职工群众与经营者共同把企业搞好。　　（2）在厂务公开工作中，要切实做好企业领导和职工的思想工作。企业领导要自觉把厂务公开摆到重要工作位置，纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要鼓励职工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。要加强对职工代表的培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。　　（3）在厂务公开工作中，必须坚决防止和克服形式主义，保证公开的真实性。要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施。涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，职代会依法具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。在国有和国有控股企业，经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导，上级管理部门应采取相应组织措施。企业领导违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化、影响企业社会稳定的，要实行责任追究。 　　1.3厂务公开的主要内容　　（1）企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划、投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。．　　（2）企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。　　（3）涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。　　（4）与企业领导班子建设和党风廉政建设相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。厂务公开的内容应根据企业实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。　　1.4厂务公开的实现形式　　厂务公开的主要载体是职工代表大会。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权。要通过实行厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度等，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效。在职代会闭会期间，要发挥职工代表团(组)长联席会议的作用。　　1.5厂务公开的组织领导 　　各级党委、政府及有关部门和工会组织，要切实把这项工作摆上重要议事日程，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入健康发展。各级纪检监察机关要加强对推行厂务公开工作的监督检查。各级党委组织部门要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩。要把推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度结合起来加以推进。各级工会要积极承担起推行厂务公开的日常工作，促进企业民主管理和工会工作。企业实行厂务公开要在企业党委领导下进行。企业行政是实行厂务公开的主体。企业要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，负责制定厂务公开实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。　　　　2西南石油局推行厂务公开的实践　　　　西南石油局是一个以油气勘探开发为主业的企业，主要生产工区位于四川盆地，机关及生产科研等基层单位分布在成都、德阳、绵阳、自贡和贵州等。近年来，全局油气生产形势快速发展，经济效益不断提高。随着企业改革与发展的不断深化，西南石油局在贯彻党的十六大以来的各项方针政策和落实四川省、中石化有关厂务公开工作会议及文件精神的各项工作中，把厂务公开工作作为落实党的全心全意依靠工人阶级方针、加强基层民主政治建设的重要内容。从开始厂务公开的试点工作并取得了较好的效果后，在全局范围全面推行厂务公开，全局厂务公开工作取得了良好进展。　　2.1党委重视，加强领导　　局党委十分重视厂务公开工作，把对厂务公开的组织领导工作放到了重要的议事日程。局成立的厂务公开工作领导小组，由党委书记任组长，局长、副局长、工会主席任副组长，局纪委、政治部、人事处、财务处、办公室主要负责人为小组成员，并成立了厂务公开办公室。局厂务公开领导小组负责组织领导、制定规划并提出工作部署，研究解决局厂务公开工作中的问题，指导局各单位的厂务公开工作。全局各个单位已全部建立了厂务公开的领导机构，制定了工作计划，并开始了各项公开工作。我局的厂务公开工作正在深入发展，推动着我局双文明建设的发展。　　2.2厂务公开工作的主要做法 　　（1）理清思路重宣传。厂务公开是以职代会为基本形式的职工民主管理制度的发展和补充，是基层民主政治建设的重要举措。职代会则是实行厂务公开的基本形式和主要载体。因此，完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，提高职代会的运行质量是厂务公开工作的重要组成部分。　　（2）试点运作抓典型厂务。公开试点工作初期，各单位对这项工作都比较陌生，除了加强宣传和学习外，我们局还重点抓了在厂务公开工作中有代表性的研究院，用他们较为系统和有效的经验，去带动其他单位的厂务公开工作。