推行厂务公开的思考.doc

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1、推行厂务公开的思考　　摘要：厂务公开是指涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉政自律等重大事项，通过职工代表大会这一基本形式和其他形式向职工公开。实行厂务公开，就是要尊重和保障职工群众的民主权利，切实加强职工民主管理和民主监督，有效地调动职工群众当家作主的积极性，凝聚职工群众的智慧和力量，促进企业的改革、发展和稳定。结合作者所在的西南石油局推行厂务公开的实践，对厂务公开的问题和实践作初步探讨。　　关键词：厂务公开；思考　　　　1厂务公开制度的基本内容　　　　1.1实行厂务公开的指导原则　

2、　实行厂务公开必须坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定和保护商业秘密。必须坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，动员职工广泛参与。　　1.2实行厂务公开的总体要求　　（1）国有企业、集体企业及其控股的企业都要实行厂务公开。目前还没有实行的应尽快实行；已经实行的要进一步深化，逐步使内容、程序、形式规范化、制度化。特别是生产经营困难企业更应实行厂务公开，动员和依靠职工群众与经营者共同把企业搞好。　　

3、（2）在厂务公开工作中，要切实做好企业领导和职工的思想工作。企业领导要自觉把厂务公开摆到重要工作位置，纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。要鼓励职工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。要加强对职工代表的培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。　　（3）在厂务公开工作中，必须坚决防止和克服形式主义，保证公开的真实性。要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施。涉及职工切身利

4、益的重大事项，更应向职工公开，职代会依法具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。在国有和国有控股企业，经职代会民主评议和民主测评，大多数职工不拥护的企业领导，上级管理部门应采取相应组织措施。企业领导违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化、影响企业社会稳定的，要实行责任追究。　　1.3厂务公开的主要内容　　（1）企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划、投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等

5、重大事项。．　　（2）企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。6　　（3）涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，职工招聘，专业技术职称的评聘，评优选先的条

6、件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。　　（4）与企业领导班子建设和党风廉政建设相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况，企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企业业务招待费使用情况，企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及出国出境费用支出情况等。厂务公开的内容应根据企业实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公

7、开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。　　1.4厂务公开的实现形式　　厂务公开的主要载体是职工代表大会。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权。要通过实行厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业由

8、职代会选举职工董事、职工监事制度等，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效。在职代会闭会期间，要发挥职工代表团(组)长联席会议的作用。　　1.5厂务公开的组织领导　　各级党委、政府及有关部门和工会组织，要切实把这项工作摆上重要议事日程，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入健康发展。各级纪检监察机关要加强对推行厂务公开工作的监督检查。各级党委组织部门要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并