新闻传播的社会管理功能研究

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1、新闻传播的社会管理功能研究新闻传播的社会管理功能研究　　一、新闻传播具有社会管理功能　　　　新闻传播作为对新近发生事实的报道，其首要功能是信息功能，即通过新闻传播来传递信息、交流情况。但这一功能仅仅是新闻传播的表面功能。国内外许多学者对新闻传播的社会功能进行了多方面的深层研究和探讨，总结出了关于新闻传播的一些基本功能。其中比较有代表性的是1948年，政治学家、传播学的先驱哈罗德拉斯韦尔在《传播在社会中的结构和功能》一文中，提出的关于新闻传播的三个社会功能的经典论述：（1）环境监视（2）使社会各个不同部分相关联以适应环境（3）使社会遗产代代相

2、传。之后，在19本文由.L.收集整理57年，社会学家查尔斯赖特在《大众传播：功能的探讨》一书中，又增加了第四个功能娱乐。后继的学者基本是在这四个基本功能的基础上，将新闻传播学的社会功能加以具体化。在我国，学者们的研究重点较多集中在新闻传播的报道新闻、引导舆论、服务社会、传授知识、提供娱乐、刊登广告等社会功能上。　　在学者们研究新闻传播的这些社会功能中，其实或多或少都涉及到新闻传播对这个社会有序、良性运行而起到的管理作用，只不过大部分学者都未明确提及管理功能。第一位明确提出新闻传播具有社会管理功能的学者是威尔伯宣伟伯。他在其1982年出版的《

3、传播学概论》中把新闻传播的功能归纳为监视、管理、指导和娱乐四个方面。宣伟伯并且认为:传播的四大功能，很可能从人类社会诞生以来就根本没有发生过变化，尽管利用了不同的组织机构来执行这些任务。威尔伯宣伟伯对新闻传播的社会管理功能的概括和总结，更加全面地反映了新闻传播的社会功能，使其表现地更加完整化和全面化。　　但是新闻传播为什么会具有社会管理功能？对这一问题，这位提出者并没有做过多的论述，而此问题的回答，却又是使新闻传播的社会管理功能得以承认和凸现的关键。要回答这个问题，首先要对管理这一概念进行分析、理解。　　从管理学角度来说，管理是指管理者在认

4、识并掌握管理对象系统的内在联系和外在环境及其相互关系的基础上，运用管理职能的各项基本活动，有效地组织和利用系统内的管理基本要素，以期达到系统预期目标的普遍的综合性运动过程。①从这一概念出发，首先可以看出，一切管理活动应包括三个最基本的要素，一是管理主体，就是管理者、人；二是管理客体，就是管理对象，由人或事组成的动态系统；三是管理效果，就是管理主体作用于管理客体上要达到的预期目标。而构成新闻传播活动最基本要素的主、客体和传播效果是与管理活动的这三个基本要素一一对应的。新闻传播的主体、即新闻传播者对应着管理主体，他们通过大众媒介发布一系列的消

5、息以形成社会舆论导向，从而影响受众内心信念，进而对受众的思想、行为、活动进行有效的管理。新闻传播的客体、即新闻传播受众对应着管理客体，新闻传播受众也是一个动态的系统，他们接受管理者发布的各种信息，在强大的社会舆论形成并影响其内心信念时，他们就会改变其思想、行为和活动。新闻传播效果对应着管理效果，就是新闻传播者发布的新闻信息，形成的社会舆论，能否真正影响受众的思想、行为、活动，从而达到预期的传播，即管理效果。构成新闻传播活动的三个基本要素与管理活动的三个基本要素一一对应，这就首先在构成因素上保证了新闻传播具有社会管理功能。　　其次，从管理这一

6、概念出发，可以总结出管理的几重内在含义文中所列含义均引自《管理学》，李培煊著，中国铁道出版社1999年版。，而这些内在含义在新闻传播对社会的管理功能中也能得到充分体现。第一：管理是为一定组织目标服务的，它是有意识、有目的的活动过程。新闻传播往往是代表社会某个阶级、阶层或社会集团的利益。这个阶级、阶层或社会集团出于自身的政治目的，总是希望社会的舆论朝着有利于自己的方向发展，从而为夺取或巩固政权奠定良好的舆论基础，因此任何阶级、阶层或社会集团，都会有意识、有目的利用新闻传播为自己的目的服务，以期达到管理组织，甚至管理社会的目的。江泽民同志曾指出

7、：我们党历来非常重视新闻工作。始终认为，我们国家的报纸、广播、电视是党、政府和人民的喉舌。这既说明了新闻工作的性质，又说明了它在党和国家工作中的极其重要的地位和作用。引自江泽民同志1989年11月28日在新闻工作研讨会上的讲话。第二，管理活动强调以人为中心，人是组织的实体，管理是为人民服务的。这一点在新闻传播中表现得尤为明显。新闻传播的受众是由人构成，而新闻传播者为了达到预期的传播效果，就要在传播中切实地以受众为中心，针对所服务受众的实际情况，合理发放信息，进行新闻传播，只有这样才能达到既服务、又管理的效果。第三，管理包括一系列相互关联的职

8、能，即计划、组织、领导、控制。这一点也充分地反映在新闻传播工作的流程中。不论广播、报纸，还是电视、网络，都由一定的组织机构进行操作。这些组织机构往往是在上级机关的领导和所代表阶级