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1、我国粮食安全:基于美元贬值视角下的分析 摘要:由美元贬值引起的农资生产资料价格上涨、替代生物能源需求增加、国际投机资本流动等派生因素对粮食价格的直接、间接推动作用,根据我国粮食现状,现阶段应采取敦促美元升值、提高粮食单产、提高科技对粮食贡献率,以及密切关注国内粮食期货价格波动等,努力保证我国粮食安全。 关键词:美元贬值;通货膨胀;生物能源;粮食安全 Abstract:Fromtheviederivationelementsthatriseofpricesofagriculturalmeansofproduction,i
2、ncreaseofdemandsforsubstitutablebiologicalsourcesofenergyandfloatofinternationalcapitalsforspeculatingandsoon.Then,currentsituationsofChinesegrainarerevieeasuresarebroughtupsuchasspurringU.S.dollar′sappreciation,upgradingperunitareayieldofgrain,improvingscientifica
3、ndtechnicalcontributionratetograinandpayingmainattentiontofluctuationoffuturespricesofinternalgrain,. 二、我国粮食供求的预测及现状 2020年中国粮食和食物安全发展战略研究报告对未来中国粮食的供求状况作出了预测[3]。从表1可以看出,随着时间的推移,我国粮食余缺占需求的比重和占生产量的比重正呈现加速扩大的态势。有人认为随着人口增长、肉食品需求增加和生物能源与生化产品加工需求快速增长,国内粮食需求大增,供给出现较大
4、不足,预计2-5年后将出现严重的战略依赖;估计10年后将临近或超过25%的粮食战略安全高危线。 在耕地方面,2008年4月,国土资源部公布:2007年全国耕地面积为18.26亿亩,净减少61.01万亩,减幅0.03%,同比下降0.22个百分点,离确保全国耕地面积保持18亿亩的耕地“红线”仅一步之遥。由此可见,粮食缺口不断扩大、粮食需求继续增长、耕地面积却在持续下降,这就是我国的粮食安全现状。 三、对策建议 分析了美元贬值及其派生因素对世界粮价的影响,再结合我国粮食缺口、耕地数量等现状,不难看出:在经济全球化的背
5、景下,国际粮价和国内粮价的联动效应将不断增强,在美元持续贬值、全球通胀压力下,本轮粮价上涨明显具有全球性特征。况且,长期来看,在国际粮价、特别是米价持续走高的预期下,国内粮价将不可能持续保持在较低水平,粮食安全更加需要密切关注。为此: 1.尽快敦促美元升值。由于美元贬值引起的一系列连锁反应,直接导致了农业生产所需的工业品价格大幅度上扬,工业品价格上涨对农产品价格的影响十分巨大[4]。截至2008年4月,我国外汇储备余额17566亿美元[5],假定这些外汇储备中70%为美元资产,相当于有总额为1.23万亿的美元储备,再假定每
6、个月人民币的升值幅度为1%,那么每个月中国外汇储备的损失就是123亿美元。美元的快速贬值损害着世界经济,严重威胁着中国的经济安全和粮食安全,尽快消除美元疲软状态、敦促美元升值刻不容缓。否则,与其被动等待美元贬值、缩水,不如主动适当减持一定比例的美元外汇储备,降低所持美元的机会成本,把这些美元储备汇兑损失转化为对国内农民的直接粮食补贴,积极出台惠农政策,防止农民失去种粮积极性,提高国内粮食自给率,确保我国粮食安全。 2.加大粮食科技投入、提高科技对粮食贡献率,提高粮食单产。一国的粮食安全不能完全寄希望于国际市场,尤其对中国人
7、口大国而言,我国粮食单产很低,科技对粮食贡献率只有48%左右[6],在耕地十分紧缺的情况下(已逼近18亿亩的耕地“红线”),提高粮食综合生产能力的唯一途径。只有通过加大科技投入,提高粮食单位面积产量,才能确保粮食安全。 3.政府继续加大对粮食价格的跟踪监控,尤其是重点监控需要大量进口的粮食作物,如大豆和玉米,尽快采取行政调控措施,“奖入限出”,减少粮食出口,更严厉打击粮食走私,对外国际援助项目中尽量进行美元资金援助,减少粮食实物援助数量。 4.暂缓国内燃料乙醇战略,降低计划生产燃料乙醇总量,调整对燃料乙醇生产企业的财政补
8、贴,引导农民调整粮食种植品种,尽快改变以前因生产燃料乙醇而使得大量农用地转种玉米的状况,及时调整粮食种植结构。 5.高度关注国内期货市场的粮食价格波动。加强跨境资本流动管理,尽可能地挡住一部分热钱进入中国粮食期货市场,减轻宏观调控的压力,尤其重点关注对外依赖度较高、需大量进口的玉米和大豆
