新加坡的新闻传播媒体管理

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1、新加坡的新闻传播媒体管理新加坡的新闻传播媒体管理　　新加坡有两大新闻传播集团，它们分别是新加坡报业控股有限公司（简称新加坡报业控股）和新加坡传媒公司（简称新传媒）。两大集团拥有15家报纸、7个本地电视频道、13家本地电台以及若干网站，构成了新加坡的主流新闻传播媒体。这两大新闻传播集团，一方面自身充满了活力，另一方面对当地的社会经济起到了促进作用。　　新加坡的新闻传播媒体管理活而不乱。结合笔者的研究和实地考察，就新加坡的新闻传播媒体管理做一探讨。本文由.L.收集整理　　新闻传播媒体管理的举措　　组织体制设计

2、的国有私营。新加坡报业控股和新传媒，从组织体制上都具有国有私营公司的特点。新加坡报业控股（SPH）成立于1984年，是挂牌于新加坡证券交易所第一级股市的上市公司。但是在公司的制度设计上，新加坡报业控股有两个特点是其他上市公司不具备的：一是严格限制任何一家外资企业股权超过3%，二是设计了管理股。管理股由政府管理，每股拥有相当于200个表决权。新传媒（新传媒私人有限公司，MediaCorp）是名义上的私营公司，但它的唯一股东是淡马锡控股公司。淡马锡控股公司（TemasekHoldings）是一家新加坡政府的投

3、资公司，虽然以私人名义注册，但新加坡财政部对其拥有100%的股权。　　这样的组织体制设计，对于提高两个新闻传播集团的效率提供了保证。因为，这样的组织体制设计具有以下几个方面的特点：一是股东人格化清晰。股东人格化，避免了因股东人格化模糊导致的谁都负责，谁都不负责的弊端。二是组织核心价值观清晰。既然是公司是企业，因此回报股东是衡量其业务表现的根本标准，因而以盈利为中心的经营理念成为组织的核心价值观。新加坡报业控股原总编辑林任君说：报社是个企业，报纸是这个企业生产出来的资讯商品，必须获得市场的接受才能生存。总编

4、辑作为报社的主管，首先必须接受这个最基本的企业生产运营理念，任何办报理念也必须服从这个前提。三是法人治理结构完善。股东出资，委托董事局管理，总裁负责日常经营，监事局负责监督，组织的各项权力运行得到制衡；董事局下设审查、人力资源、投资、人员提名等专业委员会，决策专业化程度高，科学决策得到保证。　　这样的组织体制设计，同样确保了媒体对社会责任的担当。新传媒就不用说了，即使是新加坡报业控股，因为管理股由政府管理，每股拥有相当于200个表决权，政府因此对新加坡报业控股的重大决策有很大的话语权。　　法律和规则的双重

5、管理。除组织保证外，新加坡的新闻传播媒体管理强调法律和规则的双重约束。　　法律管理。新加坡政府颁布了一系列法律法规，包括《报章与印刷法令》《诽谤法令》《煽动法令》《内部安全法令》《官方机密法令》《媒体发展局法令》等。《报章与印刷法令》明确规定：一、实行报刊出版准证每年更新；二、新加坡报业控股董事必须是新加坡人；三、个人或机构股份不得超过5%；四、外国人合计不能超过49%；五、股份分为管理股和普通股，管理股占总股份的1%，发给新闻通讯艺术部部长批准的公民或机构；六、在委任报社高层管理人员的投票中，每份管理股

6、有200票的表决权。　　规则管理。除法令外，新加坡新闻传播媒体的管理，还有一些没有明确的条文，但却是约定俗成的规则，包括：一、不得玩弄种族、语文、宗教等敏感话题；二、不得挑拨种族矛盾和冲突；三、报道军事、外交等课题须照顾国家利益与安全，可以理性讨论、批评，不能鼓动、制造分裂。对这些规则，李光耀说：我知道哪些报道是庸俗下流和丑恶可耻的，这些我还能忍受。但如果任何报纸每天都在撒语言、文化或宗教的毒素，我就会戴上指节铜套（加以对付）。　　自律与沟通的双管齐下。自律与沟通，是新加坡新闻传播媒体管理的又一举措。　　

7、从业人员要严格自律。新加坡新闻传播从业人员中，多是无党派人士。以作者造访的新加坡报业控股所辖的《联合早报》为例，300多名编辑记者中有20名高级编辑，他们全是无党派人士。对此，新加坡的新闻传播媒体要求，新闻从业人员要严格履行自己的职责。这些构成了对新闻从业人员的内部约束自律。这些职责可以概括为七个方面：一、新闻工作者必须具备高度专业水平和高度社会责任感；二、在跟政府关系方面，媒体抱着寻求共识，而非对抗的方式；三、在国家利益方面和移风易俗的社会运动（如华人讲华语运动、反抛垃圾运动等）方面，媒体必须支持政府；

8、四、人民可以对政府提出尖锐批评，媒体必须尊重政府回答的权利；五、报道与评论必须分开；六、记者可以发表对任何政策的看法，但不能鼓动或引起人民跟政府对抗；七、若要鼓吹某种政治主张，应加入一个政党。　　沟通促进互信。媒体与政府的关系是平等的，经常性的沟通有助于消除误解，增强互信。沟通的方式包括：一、总理定期召开午餐会。席间就国家施政方针、政策背景目的等，与新加坡报业控股和新传媒的总编交换意见，同时两大传媒集团也就发展中的问题争取总理