我国低碳经济立法相关问题研究

《我国低碳经济立法相关问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国低碳经济立法相关问题研究我国低碳经济立法相关问题研究　　一、低碳经济的含义　　所谓低碳经济，是指低碳技术、低碳生活、低碳产业、低碳发展等一类经济发展形态的总称。它以低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益为基本特征；基本要求是应对碳基能源对于气候变化的影响，降低能耗和开发新能源；以能源体系优化、产业结构调整和技术创新升级为主要手段；它的基本目标是最终实现人类经济社会的可持续发展，提升人类生活质量；其实质是为了提高能效，实现清洁生产和清洁发展，以实现产品的低碳化和维持全球生态平衡。　　二、我国关于低碳经济的立法现状　　长期以来，我

2、国政府在转变经济发展方式，提高能源利用率的问题上，也做了大量的工作，已经采取了诸多提高能源效率、降低能源消耗、鼓励开发新能源和使用可再生能源等措施。但是我国人口数量众多，长期以来为发展经济，改善人民生活质量，形成了粗放型经济增长方式，导致我国目前能源需求量大，能源利用率不高，并且温室气体排放总量大，更有增速的趋势。为此，我国必须改变这种传统经济发展模式的现状，倡导发展低碳经济，提高能效，赶上低碳经济发展的潮流，制定适合我国国情的政策法规，为我国经济继续高速发展提供良好的环境。我国是后发国家，低碳经济的发展为新技术的开发利用和新兴产业的发展

3、提供了历史良机，把握好经济发展方式转型的契机，制定相关的法规，促使我国向低碳经济转型，争取在下一轮经济增长中，取得有利形势。如何抓住机遇应对低碳经济发展带来的挑战，本文认为我国应借鉴他国在发展低碳经济上已有的成功经验，明确提出低碳经济发展的国家战略，建立起我国低碳经济发展的制度体系。本文由.L.收集整理　　根据《气候变化框架公约》、《京都议定书》、《巴厘岛路线图》的相关规定，中国属于发展中国家，没有规定强制性温室气体总量的减排义务，我国即属于自愿减排的国家。但是，我国政府本着共同但有区别的责任原则，立足于中国国内能源供应现状和环境污染恶劣

4、的现实，政府也在积极探索改善能源结构、提高能源效率和研发新能源的立法和政策措施。到目前为止，我国在环境立法上成绩卓著，一系列法律法规如《清洁生产促进法》、《森林法》、《草原法》、《循环经济法》、《节约能源法》、《可再生能源法》的相继颁布实施，为我国应对气候变化，发展清洁能源提供了法律保障。特别是《节约能源法》和《可再生能源法》以及《循环经济法》的实施，为可再生能源、绿色经济、循环经济的发展，降低温室气体的排放上作出了重大贡献。　　目前，我国正处于社会主义经济建设的初级阶段，无论是工业、农业、第三产业与发达国家存在着相当大的差距。因此，走与

5、发达国家不同的特色低碳发展道路是必然的。在这条道路上，我们不仅要理智的面对低碳道路上的不利局面，还要注重与发展的共存。在这个阶段中探索出适合自己国情的低碳发展模式，研发低碳能源技术，逐步转变经济发展方式，以有利于我国经济发展的途径，制定出相应的减排计划，以促进经济与生态环境的和谐发展。目前，发达国家所倡导的低碳经济、低碳社会经济社会形态是基于其上百年发展的坚实基础上的。而我国目前正处于高速工业化的初级阶段，发展才是第一要务。但在保持经济健康发展的前提下，要注重发展的质量和过程，尽可能的减少对环境的污染，走一条发展与保护的共存道路。　　三、

6、立法体系构建　　在应对气候变化，发展低碳经济的立法问题上，我们的立法体系构建还远不符合要求，在本文所倡导的立法体系中，《气候变化综合应对法》应该是一部环境宪法性质的环保综合法，是一部更高位阶的立法，由全国人大制定。这样的一部综合应对法，应更加体现出尊重人权、围绕人的环境权、发展权，为政府、企业、社团、民众规定相应的权利义务，明确相应的违法责任，使之具有可行性和权威性。在《气候变化综合应对法》的环境宪法框架下，为更好促进低碳经济发展，制定《低碳经济促进法》、以及普及环保意识的《环境教育法》。此外，为了配合相关法律的实施，更好发展低碳经济，相

7、应的政策法规也应提上立法日程。笔者在此，仅针对低碳经济的发展，围绕相关立法及政策法规进行讨论。　　（一）颁布《气候变化综合应对法》　　我国当前的社会现实决定了我们在应对气候变化问题时，必须更加务实地关注内部民生问题，把应对气候问题的紧迫性和经济发展的可持续性紧密结合，二者不能偏废。我们不能忘记生存是发展的前提，但发展是为了更好的生存。应对气候变化问题，其本质是发展的问题，是发展权的问题。所以我们为了自己甚至子孙后代能够更好地发展，我们应以发展权为主题，以应对气候变化为目的，制定一部气候变化综合应对法。　　本文在此所倡导的气候变化综合应对法

8、应该包括：一要明确国家应对气候变化的长期战略，实现可持续发展的长期规划；二要确定公民的环境权利义务，使环境权深入人心；三要强化节能减排，确定管理机构与职责；四要相关主体增强应对气候变化能力，规