我国反倾销对策研究

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1、我国反倾销对策研究摘要：改革开放后，我国对外贸易发展较快，欧美等西方发达国家为保护国内市场和考虑到某些政治利益，频繁运用反倾销措施来限制中国产品进入，对华反倾销调查不断。面对新形势，我们必须积极采取应对措施：转变政府职能；提高企业竞争能力；增强反倾销应诉的法律意识；重视学习研究国外竞争对手和市场。　　关键词：反倾销；现状；对策　　20世纪90年代以来，全球经济普遍不景气，经济增长率低，失业率高，欧美等西方发达国家与中国的贸易逆差不断上升。他们为保护本国产品的国内市场和考虑到某些政治利益，频繁运用反倾销措施来限

2、制中国产品进入。同时，由于乌拉圭回合协议的生效，要求各国大幅度削减关税和取消进口数量限制，保护本国工业不受冲击的反倾销手段被频频使用。由于近年来我国对外贸易发展较快，出口产品种类多、数量大，在成本上具有较强的竞争力，于是就成为反倾销的主要对象之一。我国产品在国外被诉倾销的案件日益增多，起诉日益频繁，范围不断扩大，反倾销力度不断上升。因此，我国有必要针对反倾销的现状制定出卓有成效的对策。　　一、国外对华反倾销情况分析　　1979年欧共体对来自中国的糖精实施反倾销调查，这是中国产品第一次在国外遭到反倾销调查。从那

3、时起至今的25年间，我国对外出口产品屡屡受到反倾销指控。尤其从20世纪90年代起，国外对我国产品提起的反倾销调查有递增的趋势。据有关方面统计，截至2002年底，我国共遭遇反倾销案例519起，占全球反倾销调查的14%。其中欧盟90起，美国78起，印度38起，澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥等均超过20起。据相关资料显示，仅1998年，欧盟与美国就对我国出口产品进行了近30次的反倾销调查。近几年来，中国企业遭受反倾销的诉讼不断，涉及钢铁、五金、矿产、化工、彩电、大蒜、鞋帽、苹果汁……国外对我国反倾销诉讼的产品范围不

4、断扩大，在20世纪80年代国外对华提起的反倾销主要针对农副土特产品、小产品，后来扩大到矿产品、工业制成品，直至附加值较高的机电产品，其涉案商品达4000多种，涉案金额达数百亿美元。尤其是美国的特别301条款和超级301条款相继把保护的范围由一般产品扩展到劳务、投资、知识产权等。中国已成为全球贸易反倾销最大的受害国。2003年1～9月，国外对我国企业反倾销立案34起，涉案金额约83亿美元，与2002年同期相比，立案数目有所减少，而涉案金额则同比增长45%以上。其中，美国和土耳其对华立案各6起，位居榜首；美国涉案

5、金额最大，超过6亿美元。仅从表面看，数百亿美元在中国出口总额中所占比重不算大，但反倾销带来的负面影响却是深远的。大规模的反倾销构成了中国出口贸易的严重阻碍。以彩电为例：中国彩电在欧盟遭受反倾销起诉，涉案金额只有上亿美元，但却被征收了44.6%的反倾销税，且征税之后，中国彩电几乎完全被封杀在欧盟市场之外，损失难以估算；反倾销对中国出口的一个间接影响是，严重挫伤了外国企业对中国投资的积极性。使我国出口到这些国家的产品缺乏市场竞争力，直接影响了我国出口贸易。由于中国产品屡遭反倾销调查，不少投资者抽回资金，转向其他国

6、家。此外，由于大量新兴电子产品开始出口就遭受反倾销调查，使得中国新兴工业的发展受到严重损害。愈演愈烈的反倾销说明：要想角逐国际市场并占有一席之地，必须跨越反倾销这道“坎”。　　从各国对华反倾销的现状资料分析，可以看出：(1)从案件数量来看，1980～1997对华案占国际案的8.4%，而且70%的国家和地区将我国视为反倾销的主要指控对象。(2)从时间上来看，进入第一高潮(1988年)经历9年；进入第二高潮(1994年)历时6年；进入第三高潮(1999年)只花了5年，时间周期表现出缩短的趋势。如果照此趋势蔓延下去

7、，对我国出口不利。(3)从指控对象来看，指控国不仅有发达国家，而且有发展中国家，指控对象结构分散化。可见，我国不仅成为欧美等传统反倾销国的指控对象，还成为一些发展中国家反倾销指控国的主要指控对象。这一趋势值得我们深思和重视。(4)反倾销案件涉及的产品种类越来越多，且科技含量较高的产品也遭到反倾销指控，对我国调整出口产品结构产生极为不利的影响；反倾销案件涉及的金额越来越大，且金额越大的越被频繁指控，使我国传统的大宗出口商品面临被赶出国际市场的危险境地。　　面对大量的倾销指控，我国也采取了一些反倾销措施，但仍有很

8、多企业还没有意识到怎样保护自己的权益不受侵犯，也没有意识到对外国竞争对手研究的重要性和必要性。总而言之，中国对外反倾销的形势不容乐观。　　二、应对国外反倾销的对策　　面对日益增多的针对中国产品的反倾销调查，我们应进行有理、有利、有节的斗争。我国也已经采取了一些积极对策，其中有影响的反倾销案有1997年对美国、加拿大、韩国等国家的进口新闻纸立案进行了反倾销调查；1998年，对武钢诉俄罗斯倾销冷轧硅钢片