张学良与东北新建设及其启示

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1、张学良与东北新建设及其启示　　摘要：分析了张学良主政东北时发出“东北新建设”号召的历史背景；从整顿金融业，发展农业、民族工业以及交通运输业等方面，阐明了实施东北新建设的主要内容，论述了张学良在推进东北新建设、实现经济现代化过程中做出的重大贡献；从历史与现实结合的角度阐述了张学良实施东北新建设对今天我国社会主义现代化建设的启示。　　关键词：张学良；东北新建设；经济现代化　　张学良是一位伟大的爱国者。他对推动中国社会进步，对中华民族解放事业的贡献，除了反对内战，主张和平统一祖国以外，还体现在他一直致力于和平建设国家方面。张学良主政东北时曾大力

2、推进东北的经济现代化建设。学术界同仁研究东北新建设中的经济现代化建设对当代的启示略显薄弱，本文试图就这一问题加以探讨。　　　　一、东北新建设提出的历史背景　　　　东北幅员辽阔，土地肥沃，资源丰富。优越的自然条件，加之在地理位置上与日俄两国相邻，历来成为日俄两国争夺的焦点。尤其是日本帝国主义自中日甲午战争之后，通过一系列不平等的条约，在中国东北获得了“特殊权益”，对东北进行经济侵略，掠夺中国的资源，倾销其商品。以“满铁”为中心的日本资本主义势力几乎垄断了东北的经济命脉。至20世纪20年代末，日本商品占东北贸易进口额的70％，占出口总额的75

3、％。日本在东北的投资高达14亿日元。日本大量商品和巨额资本的涌进，严重摧残了东北民族资本主义工商业的发展。　　张学良深知：“经济是一国命脉，经济上不能复兴，政治上就永远没有独立自主的一天。”鉴于发展经济对于实现民族独立的重要性，张学良主政东北后，就发出了“东北新建设”的号召。1928年10月10日，张学良为《东北新建设》杂志题名。1929年10月8日，张学良提议成立东北新建设委员会，通盘筹划东北新建设事宜。他认为，所谓“东北新建设”或“建设新东北”，“新”就是现代化，其目的就在于“建设新的东北，助成现代化国家，消弭邻邦野心”。至九一八事变

4、前，张学良兴办实业，发展经济、教育，整顿金融，振兴民族经济，为东北实现经济现代化做出了重要贡献。　　　　二、东北新建设实施过程中的经济建设　　　　1．整顿金融业　　张学良主政东北之初，面临严重的经济危机和通货膨胀，东北本币奉票发生毛荒：1925年10月17日，奉票与现洋百元之比为229，到1928年猛增到2510，而到1929年6月24日则增至7200。奉票的急剧贬值导致物价飞涨。日本乘东北金融混乱之机，大量向外抵借。张学良为了抑制通货膨胀的恶性发展，果断采取了以下措施。　　(1)开源节流，整顿财政。在节流方面的措施是：压缩军费开支，对军

5、队进行全面整编。将军队由原来的40万精简到30万，组织编余过剩人员实行军垦。在开源方面的措施主要是组织农产品外销和整顿税收。粮食作物主要销往关内各省，作为汇兑基金。大豆等经济作物销往海外，换取现金和外汇。整顿税收主要是取消了不合理的“零星税”，改征粮捐。废除厘金恶税，实行新税制。　　(2)提高奉票信誉，改革东北币制。①奉票50元兑现洋1元，将东三省官银号改为7成金银、3成有价证券做准备金，提高奉票信誉，稳定牌价。②发行大洋票，充分兑现。大洋票由官银号、边业、交通、中国四家银行联合发行，准备由南到北逐步代替奉票与哈(尔滨)大洋。发行大洋票准

6、备金充足，官银号的动产与不动产全部列入，另经国民政府财政部同意，发行辽宁省烟卷统税库卷3000万，实得2900万，全部准备金在7000万以上。　　(3)注重人才培养，引进西方先进金融管理经验。张学良先后派人去英美实习银行业务和留学，并要宋子文推荐一些人才来奉。1930年，张学良下令成立东三省金融整理委员会，以留学英、美的专家、学者为主组成金融研究机构。这些人不仅在理论上对财政金融作指导，而且在实践上积极推行西方先进的管理方法。　　由于采取以上有效措施，基本上使奉票毛荒现象得到控制，市场逐步繁荣。1929年东北的财政收入大于支出，盈余141

7、5．48万元。　　　　2．发展农业　　(1)推行军垦和民垦。张学良效仿中国历史上汉代“寓兵于农”的做法，大力推行军垦和民垦。1928年7月，兴安屯垦区公署成立，炮兵司令邹作华被任命为兴安屯垦区督办，着手实行军垦。军垦以邹作华的炮兵第一团、第二团、第三团和编余军官队以及炮兵营为主体。实行军垦既解决了军队的安置问题，又可发展农业，多生产粮食，满足人民生活的需要。况且兴安山区地处东北北部，一向无兵把守，边防松弛，自从实行军垦之后，边防得以巩固。　　在实行军垦的同时，兴安屯垦区亦实行民垦。其具体做法是提倡和鼓励关内的农民移民东北，并为此特立法规。

8、例如：在《兴安屯垦区移民办法》中明文规定“被移民户住室，由公家予为建筑”等等。铁路部门对难民实行免费运送。1929年兴安屯垦区公署分五批安置河南、山东难民944户，4857人，仅1929年，整