中国承接离岸服务外包策略研究

《中国承接离岸服务外包策略研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

　　中国承接离岸服务外包策略研究　　Inrecentyears,internationalserviceoutsourcinghasmadeagreatprogressandsho“madeinChina”to“China’sservice”.Thispaperanalyzesthedevelopingtrendoftheserviceoffshoreoutsourcingintheentstrategyisproposedfromthreedimensions,thatis,governments,industryassociationsandenterprises.　　　　20世纪90年代以来，许多跨国公司纷纷把非核心服务活动离岸外包。作为服务产业转移的重要形式之一，许多发展中国家已将承接国际服务外包提升到战略高度。积极承接国际服务外包，是中国不能错失的历史机遇，既有助于加快现代服务产业的发展，扩大知识型服务产品出口，又有利于提升利用外资的质量和水平，实现从“中国制造”到“中国服务”的飞跃。　　　　一、全球离岸服务外包发展趋势分析　　　　服务外包是指企业以价值链管理为基础，将信息技术、财务结算、人力资源服务等非核心业务发包给专业服务提供者，以优化产业链、降低服务成本、提高核心竞争力。服务外包的快速发展始于20世纪80年代IT产业的软件服务。目前，服务外包已从IT服务扩展到人力资源管理、金融、保险、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域。服务外包规模不断扩大、层次不断提高、附加值明显增大，承接服务外包的国家呈现全球化态势。　　（一）全球离岸服务外包产业规模不断扩大，离岸外包在服务外包产业中的比重不断提高　　据联合国贸发会统计，全球离岸服务外包总值2004年、2005年分别为3000亿、5850亿美元，2007年将达到12000亿美元，相当于1998年的5.1倍。全球软件服务外包市场以30%-45%的速度递增，IT服务外包市场1990年为90亿美元，2002年为1200亿美元，是1990年的13倍。[1]麦肯锡全球研究所预测，全球离岸服务外包规模将从2004年的192亿美元增长到2007年的500亿美元，2010年有望达到6000亿美元；到2008年，离岸服务人员将从目前的150万跃升至410万。Gartner公司研究报告表明，美国企业愿意接受业务流程离岸外包的比例，由2002年的1%提高到2003年的19%和2004年的50%。　　（二）离岸服务外包业务领域不断拓展，出现了从ITO-BPO-KPO的价值链升级趋势 　　随着外包市场的不断成熟和国际竞争的加剧，离岸服务外包业务领域不断拓展，业务链不断延伸。一是离岸服务外包业务正逐渐由ITO（信息技术外包）转向高层次的BPO（业务流程外包）及更高附加值的KPO（知识流程外包）。IDC公司预测，ITO与BPO市场都将呈现较迅速的增长，但BPO市场增速更快，2004-2009年全球ITO市场年均复合增长率达到6.9%，而同期BPO市场年均复合增长率为9.1%。二是业务领域不断扩展，跨国公司不仅将数据输入、文件管理、呼叫服务等低端业务外包，还将风险管理、金融分析、软件研发等技术含量高、附加值大的业务外包。三是跨国公司不仅将单个环节和项目外包，还将整个业务流程外包。　　（三）离岸服务外包基地出现转移趋势，国际竞争日趋激烈　　根据LOCOmonitor对25个公司的调查，服务外包离岸的主要原因依次为低成本优势、发展中国家劳动力素质的提高、发展中国家投资环境的日益改善。随着印度、爱尔兰等承接外包服务较早的国家区域业务量的饱和、人才供给能力的减弱、招募成本的上升，跨国公司在原有市场的基础上开始重视对中国等第二供应地的开发。随着离岸服务外包市场规模不断扩大，许多国家已将承接离岸服务外包作为重要的产业政策，服务外包市场全球竞争日趋激烈。比如，印度将IT离岸外包服务和BPO行业的发展作为国家重点产业战略之一，力争到2010年将IT服务行业的规模发展到600亿美元；爱尔兰在发展IT应用服务、BPO的基础上，着重发展高端设计研发服务。　　　　二、中国承接离岸服务外包的必要性　　　　（一）加快中国服务业发展和提升产业结构的需要　　中国服务业发展滞后，且结构不合理。目前全球服务业增加值占GDP比重平均超过60%，主要发达国家达到70%以上，中低收入国家也达到了43%的平均水平。根据中国社科院2007年《中国服务业发展报告——中国服务业体制改革与创新》，“十五”期间中国服务业规模虽不断扩大，但大多数年份增速不及GDP增速，服务业增加值占GDP的比重从2002年的41.7%降到了2005年的40.2%。从服务业部门结构看，以传统服务业为主要，规模较小，知识型服务产业如技术性服务、软件开发、芯片设计、建筑设计数据录入、金融分析等高端服务业发展严重不足。积极承接离岸服务外包，不仅可以提高服务业占GDP的比重，而且有助于中国服务业由传统走向现代。　　（二）中国进一步利用外资的需要 　　中国目前吸收的外国直接投资70%以上集中在制造业，服务业吸纳外资不足30%，而全球服务业吸收外国直接投资占全球外国直接投资的2/3以上。近几年出现了一些跨国公司从中国撤资的现象，为生产提供服务的生产性服务业发展滞后是一个重要的原因。承接服务外包，向制造业跨国公司提供相关的商务服务，既可从服务业跨国公司的“归核化”战略中获得商机，又可以延长制造业产业链，让现有的外资企业落地生根，在提高制造业利用外资的质量和水平的同时，扩大服务业利用外资的规模。[2]　　（四）缓解就业压力的需要　　与制造业相比，服务业能吸纳更多的人员就业。承接离岸服务外包可以给中国创造更多的就业岗位。Forrester预测，2000年以来，美国大约离岸流失40万个服务业工作岗位，到2015年，美国服务业流向海外的工作总额将高达330万个，Deloitte预测，到2008年西欧将外包730000个金融和IT服务的工作岗位，日本将外包400000个左右。如果中国能积极承接离岸服务外包，将为中国创造大量的就业岗位，缓解中国的就业压力。　　　　三、中国承接离岸服务外包的有利条件　　　　（一）稳定的社会政治环境，快速发展的经济　　改革开放20多年以来，中国政治局面稳定，经济持续快速发展，是世界上吸纳外商直接投资最多的国家之一。据商务部统计，全球跨国公司500强中已有近480家在华投资，部分公司在华设立了地区总部。1993年，摩托罗拉全球软件集团中国中心在北京成立，这是跨国公司在华设立的首家研发中心，截至2006年10月，外资在华研发中心已超过800家，而高新技术产业和服务贸易领域正在成为外商投资的热点。　　（二）政府的积极支持　　2006年3月公布的“十一五”规划中明确提出要“大力发展服务外包产业，加快转变对外贸易增长方式，建设若干服务业外包基地，有序承接服务业转移。”为促进我国服务外包产业发展，商务部专门成立了服务贸易司，并从2006年开始实施推动服务外包产业发展的“千百十工程”，即“十一五”期间在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市；推动100家跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到中国；培育1000家取得国际资质的大中型国际服务外包企业。国家开发银行将在今后5年内为“中国服务外包基地城市” 提供不少于50亿元人民币的政策性贷款；中国出口信用保险公司也将向服务外包企业提供包括信用管理、融资便利、海外投资保险和咨询服务在内的全方位服务支持。大连、上海、深圳等地还制定了适合本地的促进措施。　　（三）基础设施日趋完善　　中国经济经过20多年的飞速发展，已经形成门类齐全的工业和服务体系，通讯、网络、交通等基础设施条件优良且成本低廉。与印度、菲律宾等国相比，中国在高速互联网和宽带接入、向主要软件基地提供稳定的不间断双电源供电、连接一、二级城市的约150个民用机场等方面，具有明显优势。　　（四）大量低成本的初级人才　　如前所述，降低成本是服务外包的主要原因。经过多年的教育积累，中国已经形成了较大的知识人才储备。特别是1999年高等教育扩招以来，中国高校毕业生规模逐年扩大。据国家教育部统计，2001年全国普通高校毕业生为114万人，2003年为212万人，2004年为280万人，2005年为338万人，2006年为413万人，2007年达到495万人。国内工程师每月工资水平仅500美元，而印度为700美元，美国则高达4000美元，中国劳动力成本仅为印度的70%，美国的1/8。美国《商业周刊》文章提出，中国低成本且富有才干的软件技术人才是开展IT服务外包的一大优势。　　　　四、中国承接离岸服务外包的对策　　　　中国已经把发展服务外包产业提升到了一个重要的战略高度，要实现“十一五”规划中“有序承接国际服务业转移”的目标，实现从“中国制造”到“中国服务”的转变，需要政府、行业协会及外包企业的共同努力。　　（一）政府　　印度和爱尔兰的经验表明，软件和服务外包产业的发展离不开政府综合政策的大力支持。借鉴他们的成功经验，结合中国的实际情况，政府应营造一个有利的政策环境。　　1.有针对性地提供财税金融支持 　　政府的产业支持是印度和爱尔兰软件外包产业迅速发展的主要原因，一是政府的导向非常明确，二是制定并实施了优惠的税收政策。要大力发展中国的离岸外包业务，政府必须在税收、财政和金融上予以大力支持。比如，可以考虑扩大现有税收优惠的范围，将对软件出口企业的税收优惠扩大到对软件服务业、软件孵化器、软件企业的分支机构以及开发软件的硬件企业；增强出口退税的可操作性，简化出口退税手续，缩短出口退税时间；向服务外包承接企业发放政策性贷款，并在出口信贷和出口信用保险等方面给予优惠。　　2.改革人才培养模式，吸引海外人才回国发展　　尽管中国每年有大量的高校毕业生进入劳动力市场，但是由于现有教育体制与市场脱节，服务外包人才供给缺口较大，一是高端人才十分紧缺，二是符合服务外包产业“蓝领”、“灰领”工作的人员也相对不足。要解决高端人才的不足，鼓励海外人才归国发展是一条切实可行的途径，政府要从政策上加以导向，吸引他们回国工作。要解决“蓝领”、“灰领”人员的不足，可以借鉴印度的经验，推广为服务外包市场服务的应用性教育，采用“实训+培训”的模式，注重学习内容的实用性。　　3.加强知识产权保护　　商业秘密、商标、专利、版权及相关权利渗透在不同层次的外包环节，因此，跨国公司十分担心外包过程中核心技术的流失。但是，中国一些企业仍然缺乏知识产权保护意识，知识产权保护问题已成为影响中国承接服务外包的重要障碍。政府应尽可能制定法规，降低对侵犯知识产权和商业机密的打击门槛，加大打击力度，加强对知识产权、商业秘密和个人隐私的保护。　　4.积极推进中国企业CMMI培训和资格认证工作　　能力成熟度集成模型CMMI（CapabilityMaturityModelIntegration）是在原能力成熟度模型CMM基础上发展而来的，最初起源于认定软件企业能力成熟度级别，目前开始应用于非软件企业能力成熟度级别的认定。依据企业能力成熟度不同，CMMI将企业分为5个成熟度级别，CMMI级别代表着一个企业承接服务外包的能力和资质。CMMI级别越高，企业承接服务外包的能力和资质也就越高。目前我国通过CMMI认证的企业极少，通过CMMI3级及其以上的企业更是寥寥无几。中国要大力发展离岸服务外包产业，相关政府部门必须积极推动中国企业实施CMMI认证工作。[3]　　（二）行业协会 　　目前，中国已经建立了软件行业协会，在推动软件外包发展上做了很多工作，但与印度的NASS（软件和服务公司全国联合会）相比还有很大不足。当前我国从事服务外包产业的企业大多规模小，生产率较低，管理水平不高，技术创新能力薄弱，且竞争无序，严重影响了中国外包企业形象和国际竞争力。要改变这种不利的竞争局面，当务之急是建立服务外包行业组织。一是积极搜集信息，对产业发展趋势进行研究；二是将行业发展困境与政府沟通，在政府和产业间搭建沟通的桥梁；三是协调行业内部成员之间的关系，减少和避免国内企业不计成本、恶性竞争的局面；四是整合资源，推进出口联盟建设，形成出口舰队，以共同品牌开拓国际市场，提高整个产业的效率；[4]五是加强宣传和推广，使全球发包企业了解中国承接服务外包的实力及定位。　　（三）企业　　发展离岸服务外包产业，最终还是要落到企业身上。目前，我国的外包企业普遍规模过小，经营能力较弱，在承接国际服务外包订单中竞争力不强。因此，现有服务外包企业，要以商务部“千百十工程”为契机，充分利用各级政府的优惠政策，将企业发展壮大。加强与跨国公司的合作，学习他们的经营理念和经营模式，提高经营管理水平；充分研究发包国企业的特点，制定不同的承接战略；改变当前以承接低端业务为主的局面，提高研发设计服务占比，在提升价值链的同时增加企业利润；发展多元化的国际市场，以分散市场过于集中带来的风险；吸取中国制造业发展的教训，要勇于创新，创立自己的品牌，拥有自主知识产权，形成核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。　　　　参考