试析对中国“入世”后增强透明度的法律分析

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1、试析对中国“入世”后增强透明度的法律分析　论文关键词：“入世”透明度成员方保津措施法制　　内容提要:如何才能有效地监督WTO规则所规定的最惠国待遥、国民待遇等原则在各成员方之间得以实施呢?解决的途径就是通过制定和实施透明度原则。中国“入世”后，应采取四个有效的措施来保障透明度原则的实施:一是片现行的有关法律、法规进行审议并及时予以公布;二是及时公布已生效的有关司法裁决和行政裁决;三是及时将有关的法律法规和国际条约通知WTO总理事会;四是建立司法审查制度。透明度原则将对我国的法制改革产生深远影响。　　经过十五年的艰苦努力，中国终于敲开了世界贸易组织(WTO)的大门。

2、2001年12月11日，中国正式成为了WTO的成员国。如何有效地遵守和利用WTO的规则，使我国的法律制度在经济全球化的大潮中不断得到完善，从而更好地为我国的经济服务，这是摆在我们面前的一个紧迫的任务;本文拟从法律的角度对我国“人世”(加人WTO)后如何增强透明度加以分析，并探讨有效的解决途径。一、透明度的法律意义透明度是WTO的一项重要基本原则。它的含义是指WTO成员方正式实施的有关进出口贸易的政策、法律及条例，以及成员方政府或政府机构与另一成员方政府或政府机构签订的影响国际贸易政策的现行协定，都必须公布。WTO将透明度作为其基本原则的目的在于，防止和消除成员方之

3、间因法律法规、政策的不公开而给世界贸易带来的障碍，提高各成员方之间在贸易中的可预见性，更好地促进最惠国待遇、国民待遇以及非歧视等WTO基本原则的实施，监督WTO各项规则的执行，从而有效地促进全球贸易自由化。透明度原则主要规定在《关税与贸易总协定》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等具体协定中:从WTO体系中的《关税与贸易总协定》，《服务贸易总协定》、《镶与贸易有关的知识产权协定》所规定的透明度原则来看，透明度原则应包括三个方面，一是各成员方应及时公布所有有关关税，贸易、服务、与贸易有关的知识产权等方面的法律、条例;二是各成员方应及时公布该国司法机关

4、审理有关关税、贸易、服务、知识产权等案件的终审裁决或行政裁决;三是各成员方应将该国或地方制定的或与其他成员方签订的有关关税、贸易、服务、知识产权的法律或协议及时通知理事会，以利于理事会监督各成员方对WTO体系内的协议的执行。透明度原则与WTO规则中的最惠国待遇、国民待遇等基本原则是密不可分的，它们的相互结合、相互渗透，共同构成了WTO规则的整体。最惠国待遇原则和国民待遇原则强调的是“外外一致”、“内外一致”，其基本精神是非歧视。也就是说，WTO成员方之间应平等地对待WTO的其他各成员，防止各成员方之间制造歧视，从而根本性地消除WTO各成员方之间的不平等待遇。那么，

5、如何才能有效地监督WTO规则所规定的最惠国待遇、国民待遇等原则在各成员方之间得以实施呢?解决的途径就是通过制定和实施透明度原则，使WTO各成员方及时公开所制定的有关关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权、投资等方面的法津、条例和国际协定、公开各成员方在审理有关关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权、投资等案件的终审的司法裁定、判决或行政裁决，并且由各成员方将该国与关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权、投资有关的法律、条例或国际协定及时通知理事会‘从而使各成员方能够全面了解WTO其它成员方的有关关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权、投资等方面法律、法规和司法判例

6、，以便于更好地监督各成员方对WTO规则所规定的最惠国待遇、国民待遇的执行。因此，透明度原则对最惠国待遇、国民待遇等基本原则在各成员方中的实施起了极大的保障作用。二、透明度原则的保陈措施既然透明度原则作为WTO的一个重要基本原则，具有极为重要的作用。那么，中国“人世”后，应如何才能保障透明度原则的实施呢?笔者认为，可以采取以下四个有效的措施来解决。一是对我国现行的与关税、贸易、服务、与贸易有关的知识产权、投资等有关的法律、法规进行审议，并及时予以公布。我国自从改革开放以来，制定和颁布了一大批有关外商投资的法律、法规，也与多个国家签订了100多项的双边或多边国际条约，

7、形成了一个庞大法律体系。在我国致力于加入WTO的过程中，为了符合WTO规则的要求.我国在完善相关法律、法规方面作出了极大的努力。我国承诺在正式成为WTO成员国之后，要加紧修改与WTO规则不相符的法律、法规。现在这项工作正密锣紧鼓地开展着。全国人大常委会、最高人民法院、国务院等部门开展了大规模的法律审议工作。对符合WTO规则法律、法规、司法解释等文件、及时在可全国人民代表大会常务委员会公报》、《中华人民共和国最高人民法院公报》、《中华人民共和国国务院公报》等报刊公布。同时，最高人民法院还设立了法律、法规咨询点，便于WTO成员国政府、社会组织、法人和公民查询。二是及时

8、公布我国审