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1、“挂靠”是建设项目施工管理的高效模式发布时间:2010-8-14 摘要 建设工程项目投资，在国内的经济发展中，起到稳定、强大的拉动经济作用。工程项目施工管理的研究因其复杂性、长周期、多单位、杂利益、纵关系等原因，很难深入，抑或故意回避。对一种达到相当大的规模经济现象的忽视，是不负责任的，愚妄的做法，无论有意还是无意。挂靠是不可忽视的管理模式，对“挂靠”的本质、形成条件、弊端和改善的研究，具有十分现实的意义。综合来说，挂靠是建设项目施工管理的高效模式。1挂靠的本质1.1挂靠的含义与现状1.1.1什么是挂靠？1、挂靠施工是指没有资质的实际施工人或资质低的实际施
2、工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为。其重要特征是自负盈亏。上述定义尽管是普遍参照的概念，但是有诸多地方不严谨，值得讨论。1）、没有资质是不准确不全面的，挂靠的实际情况远不止这几种。应当改为，不具备条件的实际施工人借用具备条件的建筑施工企业名义。2）、实际施工人为非承包人，本企业正式职工或者本企业的子公司。3）、未必交纳管理费。本项目作为长期合作的内容之一，不一定反映出缴纳管理费。4）、资质高低不是界定的充要条件，高资质的也可以和也有借用低资质的。5）、自负盈亏是责任制的重要特点，挂靠项目和内部承包责任制都需要在工
3、程项目施工期间里规定这样的经济条款。因此，认为自负盈亏是挂靠重要特征的观点，不够准确。2、其特征表现为：挂靠和被挂靠非同一企业，主体不一致；人证分离；过程管理和监督管理分离；利益在主体之间分配；隐秘性。3、主要的法律依据有：《中华人民共和国建筑法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（简称司法解释）、《建筑工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》，各地方有一些配套补充的条款。1.1.2现实“挂靠”现状估计onegood,onenot.(B)inordertotailoraidmeasures.Afteridentificationof
4、thepoor,totailoraidmeasuresofpovertyforpovertyalleviation.Focuson"fivetothevillageto"infrastructuretothevillagetohouseholdsandindustrysupporttothehousehold,educationandtrainingtothevillagetothevillagefamilies,renovateruralvillagehouseholds,twinningsupporttovillagehouseholds.Throughvillag
5、es,analyticalgraspofpovertycausesdoor-to-doorimplementationsupportresponsible,supportingprojectsandhelptofund.Accordingtodeficiencywhatfillwhatprinciples,"shouldbeagriculturalisagricultural,andshouldbeworkersisworkers,andshouldbetouristour,andshouldbebusinessisbusiness",developedmoreprec
6、isionofpovertyprogramme,put"sentdishdoor"intoletmasses"seesingleorder",ensureahouseholdsathisTaiwanaccount,andahouseholdsapovertyplans,andahouseholdsahelpingmeasures,putpovertyfunds,andproject,andmaterial,implementationtospecificvillage,andspecifichouseholds,andspecificpeople,realhelpedp
7、ointsShang,andhelptorootShang.FileintheCounty,11outofpovertyispresentedhere,someformoffurtherstressed.Inindustrypovertyaspects,toreliesonICountyoffruitsandvegetablescannedandhoneysuckletwobigindustry,playagriculturalprocessingenterpriseinfunds,andtechnology,andsales,andem
