投入不足：农村基础教育面临危机

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1、投入不足：农村基础教育面临危机　　论文关键词：投入不足　农村　基础教育　政府投入　　论文摘要：农村基础教育面临种种危机，政府投入不足是导致危机的直接原因。从教育与经济的关系以及农村的现实需要来分析，发展农村基础教育对中国的经济增长将起重要作用，因此，政府对农村基础教育的投入责无旁贷。政府应从思想上重视农村基础教育，加大财政投入，合理分配中央、省、市及县的财政投入比例，开拓民间资金，促进农村基础教育的发展。　　投入不足使农村基础教育面临危机。当我们看到经过改革开放20多年的发展之后，农村依旧还有那么多的学校校舍破败，

2、还有那么多的老师生活贫困，还有那么多的学生失去学业，我们就不得不思考这背后的原因了。因此，我们也有必要分析导致农村基础教育危机的最为直接的原因是什么，以便更快地缓解矛盾，进而真正地解决问题、克服危机。　　一、投入不足是导致农村基础教育陷入危机的直接原因　　1硬件设施差，正常教学活动无法开展1985年到1992年，基础教育份级办学、分级竹理”体制实行后，各地把实现“一无两有”问题(即实现校校无危房、班班有教室、人人有课桌坐凳)作为发展基础教育的突破口。然血}21世纪的今大，许多农村地区的学校仍然条件简陋，尤其是在佬、

3、少、边、穷”地区，许多地区还没有解决“一无两有”，馆房子、破桌子、石凳子”的现象依然存在。2000年全国初级中学危房面I积225.5万平力一米，农村初级中学达174.2万平力一米，占77.3%全国小学危房面积539.1万平方米，农村小货达440.6万平方米，占81.60%。2001年至2002年底，中央拨专款加地方配套资金近百亿元共改造了农村学校危房1100多万平方米，而未改危房又新增到4000多万平方米其中八成在中西部)，农村学校危房面积上升势头井未得到有效遏制。危房改造资金缺口十分巨大，危房改造进展十分缓慢。同

4、时，农村中小学普遍存在公用经费紧张的情况。据全国教育系统统计公告称，我国农村中小学生均公用经费只有28.12元，一学期才14.06元，根本不够教学办公开支，难以维持学校正常运转。由于经费知缺，相当一部分学校教育的手段还停留在原有的“一支粉笔，一块黑板”的模式上。这种情况下，我们就不难想象许多农村中小学校没有图书资料、报纸杂志，甚至买粉笔都要请示乡镇领导，当然更不用侈谈教学仪器设备、体育设施、实验场地以及师生良好的工作和学习环境。落后的教育条件使一些农村学校除了开设语文、数学课之外，其余课只能放弃。在城市中小学校已逐

5、渐采用现代化的信息教育手段时，农村学校却连基本的教学条件都难以保证。　　２收入无法保证，农村教师素质难以提高　　在乡级管理时期，为了减少教师工资开支，许多农村地区宁可用素质较低甚至难以胜任教学的“民办”、“乡办”、“村办”教师，也不愿用正规的师范毕业生，这种现象非常突出，农村教育师资队伍改善极其缓慢，部分地区甚至恶化。2001年全国普通小学代课老师仍有58万人，其中农村代课老师51.5万人，占代课老师的88.74%。2001年5月，国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》，确立了牲国务院领导下，由地力一政府负责

6、，分级管理，以县为主”的竹理体制。农村教师的工资由县级财政统一发放。但是有关资料表明，20世纪90年代中期以来，中国县级财政赤字面仍高达40%以上，而且越往西部赤字面越大，有的省份赤字面甚至高达60%以上。到了1998年和1999年，县级财政赤字面仍高达31.8%和31.5%。可以说县级财政赤字历时己久，积重难返，很难保证教师的工资。2002年，全国共计新欠中小学教职工国标工资22亿元。收入无法保证，许多农村教师下了课就要赶到田头忙碌农活，以满足基本的生存需要。在这种情况下，农村中小学校要想留住优秀人才，要想通过各

7、种培训、交流、学习来提高教师素质真是难上加难。　　3无力支付学费，贫困学生徘徊于校门之外　　近年来，农村基础教育阶段的学生流失现象有增无减，流失率居高不下。据教育部公布，2000年全国初中流失生，占该年在校生总数的百分比已接近4%。只要我们考虑到农村在校生占全国所有初中在校生的绝大多数，考虑到贫困辍学乃是农村教育的普遍现象，那么农村学生的流失也就可想而知了。目前，国家扶贫开发工作重点县的农村中小学，已普遍推行了“一费制”收费办法，但其他地区的农村还没有推行这样的政策。由于农村中小学普遍办学经费紧张，许多学校仍向学生

8、收取学费以外的各种费用，加重了学生家庭的负担，这更增加了农村学生的流失率。虽说许多农村的孩子也在接受义务教育，但实际上他们往往比城里的孩子付出更多的学费。一些农村地方甚至出现了这样的怪现象，学生的父母都曾读到高中毕业，而学生本人却可能因为学费高昂而提前辍学，特别是我国中西部地区，义务教育还没有在那里得到普及。据有关部门统计，仅中西部地区农村中小学的贫困学生约