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时间:2018-07-06
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1、投入不足:农村基础教育面临危机论文论文关键词:投入不足农村基础教育政府投入论文摘要:农村基础教育面临种种危机,政府投入不足是导致危机的直接原因。从教育与经济的关系以及农村的现实需要来分析,发展农村基础教育对中国的经济增长将起重要作用,因此,政府对农村基础教育的投入责无旁贷。政府应从思想上重视农村基础教育,加大财政投入,合理分配中央、省、市及县的财政投入比例,开拓民间资金..,促进农村基础教育的发展。投入不足使农村基础教育面临危机。当我们看到经过改革开放20多年的发展之后,农村依旧还有那么多的学校校舍破败,还有那么多的老师生活贫困,还有那么
2、多的学生失去学业,我们就不得不思考这背后的原因了。因此,我们也有必要分析导致农村基础教育危机的最为直接的原因是什么,以便更快地缓解矛盾,进而真正地解决问题、克服危机。一、投入不足是导致农村基础教育陷入危机的直接原因1硬件设施差,正常教学活动无法开展1985年到1992年,基础教育份级办学、分级竹理”体制实行后,各地把实现“一无两有”问题(即实现校校无危房、班班有教室、人人有课桌坐凳)作为发展基础教育的突破口。然血}21世纪的今大,许多农村地区的学校仍然条件简陋,尤其是在佬、少、边、穷”地区,许多地区还没有解决“一无两有”,馆房子、破桌子、
3、石凳子”的现象依然存在。2000年全国初级中学危房面I积225.5万平力一米,农村初级中学达174.2万平力一米,占77.3%全国小学危房面积539.1万平方米,农村小货达440.6万平方米,占81.60%。2001年至2002年底,中央拨专款加地方配套资金近百亿元共改造了农村学校危房1100多万平方米,而未改危房又新增到4000多万平方米其中八成在中西部),农村学校危房面积上升势头井未得到有效遏制。危房改造资金缺口十分巨大,危房改造进展十分缓慢。同时,农村中小学普遍存在公用经费紧张的情况。据全国教育系统统计公告称,我国农村中小学生均公用
4、经费只有28.12元,一学期才14.06元,根本不够教学办公开支,难以维持学校正常运转。由于经费知缺,相当一部分学校教育的手段还停留在原有的“一支粉笔,一块黑板”的模式上。这种情况下,我们就不难想象许多农村中小学校没有图书资料、报纸杂志,甚至买粉笔都要请示乡镇领导,当然更不用侈谈教学仪器设备、体育设施、实验场地以及师生良好的工作和学习环境。落后的教育条件使一些农村学校除了开设语文、数学课之外,其余课只能放弃。在城市中小学校已逐渐采用现代化的信息教育手段时,农村学校却连基本的教学条件都难以保证。2收入无法保证,农村教师素质难以提高在乡级管理
5、时期,为了减少教师工资开支,许多农村地区宁可用素质较低甚至难以胜任教学的“民办”、“乡办”、“村办”教师,也不愿用正规的师范毕业生,这种现象非常突出,农村教育师资队伍改善极其缓慢,部分地区甚至恶化。2001年全国普通小学代课老师仍有58万人,其中农村代课老师51.5万人,占代课老师的88.74%。2001年5月,国务院颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》,确立了牲国务院领导下,由地力一政府负责,分级管理,以县为主”的竹理体制。农村教师的工资由县级财政统一发放。但是有关资料表明,20世纪90年代中期以来,中国县级财政赤字面仍高达40%以上
6、,而且越往西部赤字面越大,有的省份赤字面甚至高达60%以上。到了1998年和1999年,县级财政赤字面仍高达31.8%和31.5%。可以说县级财政赤字历时己久,积重难返,很难保证教师的工资。2002年,全国共计新欠中小学教职工国标工资22亿元。收入无法保证,许多农村教师下了课就要赶到田头忙碌农活,以满足基本的生存需要。在这种情况下,农村中小学校要想留住优秀人才,要想通过各种培训、交流、学习来提高教师素质真是难上加难。3无力支付学费,贫困学生徘徊于校门之外近年来,农村基础教育阶段的学生流失现象有增无减,流失率居高不下。据教育部公布,2000
7、年全国初中流失生,占该年在校生总数的百分比已接近4%。只要我们考虑到农村在校生占全国所有初中在校生的绝大多数,考虑到贫困辍学乃是农村教育的普遍现象,那么农村学生的流失也就可想而知了。目前,国家扶贫开发工作重点县的农村中小学,已普遍推行了“一费制”收费办法,但其他地区的农村还没有推行这样的政策。由于农村中小学普遍办学经费紧张,许多学校仍向学生收取学费以外的各种费用,加重了学生家庭的负担,这更增加了农村学生的流失率。虽说许多农村的孩子也在接受义务教育,但实际上他们往往比城里的孩子付出更多的学费。一些农村地方甚至出现了这样的怪现象,学生的父母都
8、曾读到高中毕业,而学生本人却可能因为学费高昂而提前辍学,特别是我国中西部地区,义务教育还没有在那里得到普及。据有关部门统计,仅中西部地区农村中小学的贫困学生约占当地学生总数的28%,共计150
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