完善企业内部会计控制促进企业管理创新

《完善企业内部会计控制促进企业管理创新》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、完善企业内部会计控制促进企业管理创新　【摘要】笔者结合自身的实践经验，对国有控股公司的内部会计控制提出了具有可操作性、行之有效的的手段和方法，以期促进企业管理创新。　　　　一、我国国有控股公司内部会计控制主要存在以下五个方面问题　　　　（一）内部会计控制体系不健全、约束力不强　　国有控股公司的内部会计控制制度在内容上片面、零散，不具有科学性和系统性；内部会计控制的组织网络不健全，会计的事前审批、事中复核和事后监督流于形式；在现实生活中，控股公司往往将制定内部控制制度的目的归结为应付审计需要，对建立内部会计制度缺乏积极性，甚至存在抵触心理。　　（二）内部会计控制形同虚设、流于

2、形式　　虽然企业有严密的内部会计控制制度，但不能严格执行制度，使制度形同虚设，流于形式，并未真正落实到位，成为一纸空文。　　（三）内部会计控制的信息披露缺乏　　我国内部会计控制信息披露缺乏透明度的内部原因主要有：公司的内部治理与内部控制不完善，由于历史的原因，国有股“一股独大”的股权结构造成了公司治理结构包括股东大会、董事会、监事会相互制衡关系的扭曲。其外部原因主要有：公司外部监管与会计制度执行中存在问题。会计内部控制制度的公开与执行的透明度不高，往往在公司未见到新制度和新规定时，就匆忙要求立即实施。过高的预期和糊涂的执行导致对其监督的难度增大，监督根本起不到应有的作用。　

3、　（四）对国有控股公司外部监督乏力　　政府监督和社会监督体系的各部门都从自己的角度出发，要求企业成立相应的监督机构，使得各种监督机构设置重复、职能交叉、标准不一，加上缺乏横向信息沟通，很难形成有效的监督合力，甚至会相互“打架、拆台”；同时，不规范的执业环境和不正当的业务竞争以及对注册会计师、审计师、税务师等具有“经济警察”之称的经济中介执业人员的管理、监督不力，使他们中的一部分人受利益驱动，参与造假，直接影响了其执业质量。　　（五）内部会计控制制度与国有控股公司实际不符　　主要是制定的企业内部会计控制制度本身与企业的实际不相符，随着时间的变化，内外部环境随之发生变化，国有控

4、股公司的内部会计控制制度与动态变化不符。　　　　二、加强企业内部控制最重要的是完善内部会计控制　　　　（一）加强内部会计控制有利于降低企业的经营风险　　企业的经营风险主要是指企业在经营过程中所面临的种种不确定性以及企业没有达到预期经营目标的可能性，而加强内部会计控制是有效降低企业经营风险的途径之一。内部会计控制加强了内部约束制衡力量，加强了会计监管和控制，从投资、融资、生产、销售等企业生产经营的方方面面加强了事前、事中、事后的控制，可以最大限度地保障企业的利益，降低企业的风险。中外的大量案例雄辩地证明了这样一个客观事实：经济越发展，会计越重要，内部会计控制更重要。尤其是在市

5、场经济不断发展和经营情况日益复杂化的现代企业中，加强内部会计控制越来越重要。　　（二）建立和完善企业内部会计控制制度是贯彻实施《会计法》的客观要求　　新《会计法》对单位内部会计监督提出了职责分离、授权批准、相互制约、监督检查的规定，体现了内部控制是核心、是精髓，反映了内部控制的基本理念。《会计法》为推进内部控制建立提供了法律依据，而建立健全内部控制，并将其落实到位会进一步促进《会计法》的贯彻执行。　　（三）建立和完善企业内部会计控制制度，有利于提高经营管理水平和经济效益　　在现代公司治理结构下，要实现其企业价值最大化的目标，就必须建立一整套完善的内部会计控制制度，为企业的经

6、营管理和经营决策提供真实可靠的会计信息，对经营行为和管理行为的合理性、合法性与有效性作出判断，以加强内部经营管理、提高经济效益。　　（四）加强我国企业内部会计控制是参与国际竞争的迫切需要　　随着社会生产力的发展和科学技术的进步，信息技术高度发展，全球经济一体化的进程加速，我国企业面临来自外部世界特别是跨国公司的激烈竞争，如何提高自身的竞争力，如何以一种更积极的姿态参与到世界竞争的潮流中去，将是我国企业当前面临的主要问题和难题。这一现实要求企业必须尽快建立健全有效的内部会计控制制度，并与国际惯例接轨，提高经营管理的效率和效果，以便在激烈的国际竞争中立于不败之地。因此，从长远发

7、展和国际经验来看，建立内部会计控制制度也是一种必然选择。　　（五）企业内部会计控制的好坏决定内部控制目标的实现　　内部控制的建立是为了促进企业的有效营运，确保各部门都能充分发挥其职能。随着企业规模的不断扩大、股权的分散、所有权和经营权高度分离以及管理阶层的形成，内部控制的目标趋向多元化。而内部控制的最终目标是价值最大化。会计内部控制的本质就是利用会计专业技术方法，使企业实现利用最小的成本费用获取最大化的经济利益目标。公司价值最大化的实质内容首先要完整地体现在会计控制目标和职能上，利用会计活动进行内部控制具有直接、具