农村集体经济现状分析及发展对策

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1、农村集体经济现状分析及发展对策农村集体经济现状分析及发展对策集体经济是社会主义新农村建设的物质基础，村级集体经济是整个农村经济的重要组成部分，也是发挥农民新农村建设主体作用的重要条件。发展村级集体经济是推进农村改革发展、加快美丽乡村建设的物质基础，也是夯实农村执政根基、维护社会和谐稳定的重要保证。对当前农村集体经济现状进行正确分析研判，探索新形势下发展壮大农村集体经济的有效途径，不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。　　一、村级集体经济现状分析　　21世纪以来，随着城市化进程的进一步加快，临安市实施撤村建居、农村（社区）股份合作制改

2、革，进一步激活了经济要素，城中村的村集体经济有了较大发展；同时，三农关注力度加大、政策向农村倾斜使得城郊村、边远村的集体经济有了一定的发展。但从全市情况来看，村级集体经济现状仍不容乐观。　　（一）村级集体经济基本情况　　2012年，临安市18个镇（街道）298个村，拥有土地、山林等各类农村集体资源总面积逾400万亩，农村各类公共资源交易总额超过3000万元，实现农村总收入1056.48亿元，农村集体经济总收入1.94亿元（含补助收入10612万元，剔除补助收入后为8773万元），年末资产合计33.8亿元，农民人均纯收入15764元。农村集体经济总收入、年末资产合计

3、同比分别增长8.9%和23.3%。　　（二）村级集体经济问题分析　　1.村级集体经济发展不平衡。从2012年年报数据来看，村级集体经济发展极不平衡，2012年村集体经济最高收入的新民村达975万元（剔除补助收入），收入低的村则零收入。100万元以上收入的16个村，其中锦城街道5个村，青山湖街道5个村，於潜镇3个村，其他3个村分别为玲珑街道、锦南街道和清凉峰镇。无经济收入村33个，占总村数的11.07%。10万元以下村91个，占总村数的30.53%。　　2.村级集体经济增长缺乏后劲。大多数村级集体经济积累在实施的农村改革中就已分配殆尽，无集体资源、无集体企业、无集体

4、收入的三无村和空壳村现象比较突出，如岛石镇各村的山林全部分包到户，发展壮大集体经济时面临着从零开始的尴尬。同时，除城中村、中心村、园中村、集镇村有稳定的物业经济来源外，多数村集体经济收入不具有稳定性，且收入渠道趋于萎缩，如以林地发包、租赁为主要收入的部分山林资源较丰富的村，在经营时往往采取期限较长接近买断式租赁模式，虽然在短期内增加了村集体收入，但从长期来看缺少发展后劲，严重制约村级集体经济的发展。　　3.村正常有效运转压力大。由于村集体经济收入来源较少，部分村，尤其是经济薄弱村在维持村正常运行面临着很大压力。从村日常运行所需经费来看，必须开支包括了村干部报酬、误

5、工工资及补贴、报刊费等管理费用，计划生育、合作医疗经费、环境卫生、老年经费、困难五保户、公益设施维护等开支，据不完全统计，为维持村正常有效运行，村每年需30万元左右保障经费。而2012年我市村集体经济净收入20万元以下的经济薄弱村有161个（其中43个为负债村），占总村数的54.02%，村正常有效运转压力大。　　4.村级负债沉重且化解难度大。因80、90年代村办企业亏损、税费改革前农户的税费尾欠等原因致使我市村级债务多，虽经多年化解，国家、省、市也陆续出台多项惠农政策，但是由于基数较大，特别是近年来村级公益事业发展迅速，一些地方建设性债务有上升趋势，村级集体收入捉

6、襟见肘。2012年，全市村级实际负债6.01亿元，村均201.67万元，其中当年新增债务1.81亿元中，由基础设施建设形成的债务1.67亿元。沉重的债务给村级组织的运作带来了困难，并且严重影响了农村的和谐稳定和可持续本文由.L.收集整理发展。　　二、发展壮大集体经济的建议与对策　　村级集体经济是建设社会主义新农村的经济基础，是农村党组织凝聚群众力量、开展各项工作的物质基础，是村级公益事业得以发展、社会保障体系不断完善的经济基础。村集体经济发展，尤其是经济薄弱村的经济发展要坚持输血与造血并举，以造血为主，坚持资源经济和物业经济并举，以切实有效地提高村集体经济的造血、

7、供血能力。　　1.大力发展村级物业经济。对区位和资源条件较好、资产存量或发展空间较大的锦城等城区及城区周边镇街、高虹等中心镇的村，尤其是经济薄弱村要充分利用现有留用地政策、支农惠农政策，引导和鼓励开发建设村级物业；对交通不便、发展空间受制的其他偏远山区、半山区等村，以镇街为单位，统筹若干个经济薄弱村，大力发展村级异地物业，在城镇、中心镇规划区、开发区、工业园区等区位优势较好、产业集聚度较高的区域，异地联建或联购一批标准厂房、综合商务楼、仓储物流设施、三产经营用房等集体物业项目，切实帮助其增加稳定的集体经济收入。允许村级集体经济组织以土地整治新增的建设用地指标作价入

8、股方式发展