浅析酉阳农村集体经济发展现状及对策研究.doc

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1、浅析酉阳农村集体经济发展现状及对策研究刘吉波重庆市酉阳自治县农业委员会重庆409800发展农村集体经济是农村经济发展的重要组成部分，如何发展壮大农村集体经济，增强发展后劲，促进农村经济全面健康发展，是当前农村发展的一大突岀问题。为进一步摸清集体经济发展现状，近日，笔者深入酉阳口治县李溪镇、南腰界镇、板溪镇、铜鼓镇等9个乡镇对54个行政村的集体经济发展情况进行了调研。通过分析问题，有针对性地提岀发展集体经济的对策建议，为指导集体经济发展提供参考依据。1、集体经济发展情况1.1组织机构健全。调研的9个乡镇54个行政村中有52个都成立了集体经济组织，其中：公司49个，专

2、业合作社3个。但村集体经济组织有产业的只有32个，其余22个村基本无产业发展项目，处于有想法、无实质的状态。1・2发展形式多样。采取集体经济组织+企业（专业合作社）+农户的7户，采取集体经济组织+企业（专业合作社）的7户，采取集体经济组织+农户的14户，以集体经济组织独自经营的21户,以其他方式经营的2户。1・3三资底子薄弱。从调研统计数据來看，54个行政村资产总额为2920万元，在资产中，房屋占的比例较大，无其它集体资产；资金总额为767万元，主耍是县级统一按每个行政村10万元标准拨付的村级集体经济发展启动资金；资源除少部份村有集体的土地、林地外，基本没有集体管

3、理的资源。1・4主体资源丰富。在调研的54个行政村中，41个村有农业企业、农业专业合作社等生产经营主体参与各村产业发展的有105户（其中公司10户，农业专业合作社93户，养殖场2个），为各村种植、养殖业等产业发展注入了活力，为当地农户增收致富，助推脱贫攻坚发挥了主力军作用。但也还有13个村没有经营主体资源，缺乏有力的主体带动，产业发展相对滞后。1.5各村发展不平衡。大部分村虽然都成立了集体经济组织，但真正有实体经济，有项目运行的村仅有32个，其余22个村基本无产业支撑。做得较好的有板溪乡的山羊村，300余户农户以农房入股，以当地“红叶”自然优势，发展乡村旅游；专业

4、合作社充分利用土地资源，发展优质稻、稻田养鱼等特色产业和电子商务，目前已赢利40余万元。楠木乡的红庄村，充分利用贫困户小额信贷利益联结政策，34户贫困户贷款170万元注入村集体经济，发展经果林、中药材、蔬菜种植800亩，养殖中蜂300箱。购买挖机1台进行经营，已赢利50余万元。官清乡的金家坝村，充分利用水域资源，544户村民按每户2000元的股金注入村集体经济组织资金108.8万元，发展水产养殖项目。2、存在的主要问题2.1发展动力不足。一是思想意识重视不够。对发展村级集体经济的重要性和紧迫性的认识还有待进一步提升，反映出思考不深、办法不多、怕担风险等问题。普遍缺

5、乏经营理念，主动性和积极性明显不够。2.2经济基础薄弱。从调研来看，大部分村“家底”不厚，除村办公楼、卫生室、活动场所等公益性资产外，能用于经营获得收入的就是少量保留下来的集体土地、林地等，集体“存款”基本为“零”，村集体经济启动资金主要靠县级统一安排的10万元启动资金，部分村在想办法破解资金难题的办法不多，自身“造血”功能不足，导致发展集体经济困难重重。2.3专业人才匱乏。村支两委干部的年龄偏大、文化偏低、思想保守，对集体经济的认识不够,在发展集体经济过程中，“不想发展、不敢发展、不会发展”的现象依然存在，导致集体经济发展的办法不多、思路不宽；在经营管理中，懂市

6、场、会经营、素质高的管理型人才缺乏，财务管理缺乏经验，对发展村级集体经济缺乏信心和办法，不适应集体经济发展的需要。2.4管理制度不健全。发展村级集体经济，是一个新课题，在制度建立上不健全，缺少可以借用复制的制度管理体系，利益分配不明确、运行方式不明晰，各村都是处于摸着石头过河的境地。因此，村支两委在开展工作过程中，心存担忧，缺乏积极性、主动性。2.5抵御风险能力弱。由于村集体经济组织人员缺乏技术，了解市场信息的渠道不多，缺乏经营管理经验等，导致在发展集体经济过程中，欠缺科学的规划，对生产环节、市场环节等研判不到位，增加了项目投资的风险。3、发展集体经济的对策3.1

7、盘活资产资源。盘活闲置或低效使用的存量资产、资源，按照“集体所有、有偿经营”的原则，采取自主经营、租赁等方式全而综合利用好集体资产、资源；加大对在发展产业过程中，部分经营主体占用资源、资产，未能发挥产业效益行为的整治力度，实现资产的综合利用，保值增值。3.2强化人才培训。充分整合组织部、人社局等培训资金，对村级集体经济组织开展一次集中培训，加强对村集体经济组织在政治上、思想上的教育，提高理论水平及修养，把思想和行动更加自觉落实到县委的决策部署上来，帮助他们理清发展思路，更好地服务于集体经济的发展。3.3加强制度建设。结合实际情况，以县级层而尽快出台发展集体经济的指

8、导意见和资