浅谈国际合作金融管理体制的基本模式

《浅谈国际合作金融管理体制的基本模式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、浅谈国际合作金融管理体制的基本模式浅谈国际合作金融管理体制的基本模式　　其中较具代表性的三类：即以德国为代表的单一银行多级法人的合作银行体系，以美国为代表的多元复合、上虚下实的信用合作体系，以法国为代表的官民结合上官下民型的信用合作体系。　　一、单一银行多级法人的合作金融管理体系　　世界上大多数国家的农村合作金融组织采取这种体制，其中以德国荷兰奥地利瑞士等为代表。这种体系的主要特征是，基层中间层和最高层的合作金融机构均为独立法人，每个层次之间是通过经济杠杆调节的合作关系，下级机构向上级机构持股，上级机构通过对下级机构提供融资信息培训结算等服务，实行对下级机构的指导。下面以德国为例介绍分析

2、。　　组织管理体系。德国的合作金融是在城市信用合作系统的基础上形成的整个系统，在组织体系上包含三个层次：第一层次是基层信用合作社；第二层次是地区性合作银行；第三层次是中央合作银行。　　基层信用合作社：德国基层的信用合作社目前仍保留着农村信用合作社和舒尔茨城市信用合作社两个部分。虽然这两部分业务各有侧重，前者侧重于为农业生产服务，社员主要是农民；后者侧重于为商业和小型工业服务，社员主要是城市中的小工商业者。　　地区性合作银行：它的主要职能，一是为基层信用合作社提供存放闲置资金的场所，和充当基层信用合作社融通资金的中介；二是运用现代化的手段处理来自基层信用合作社的地区内结算业务；三是支持基层

3、信用社开展证券业务和国际业务，包括投资咨询证券保管及对外业务咨询等；四是对超越基层信用合作范围的地方客户和地区级大公司提供服务。　　中央合作银行：银行总部设在著名国际金融中心法兰克福的中央合作银行是德国地区合作银行资金融通的中介和信用合作，结算体系中的管辖行为地区合作金融乃至整个德国信用合作体系。　　组织管理体系的特点。德国合作金融体系内各层次均为独立的企业法人，这种管理模式的特点集中表现在法人之本文由.L.收集整理间的关系以及体系与政府及央行的关系等方面。　　体系内各级法人间的关系表现在三个方面：一是从下至上逐级持股，即基层信用合作社持有的地区合作银行的股份，是地区合作银行的股东社员。

4、地区合作银行持有中央合作银行的股份，是中央合作银行的股东社员，但中央合作银行的股份不是全部归地区合作银行持有，除地区合作银行持有的股份外，还有企业及其他实业部门的股份及政府的股份。二是从下至上上存资金，自上至下融通资金，基层信用合作社吸收的存款70%要上存到地区合作银行，地区合作银行再将4%上存到中央合作银行；基层信用社的多余资金可以上存，但一般不将所有多余资金都上存，而是将其中一部分购买债券在融通资金方面。三是从上而下逐级管理和服务，管理和服务的内容包括审计、融资、结算、培训、咨询等。审计是全方位的中央银行的审计部门负责对地区合作银行和中央合作银行的国际业务部门，全资附属公司进行审计。

5、培训方面，地区合作银行和中央合作银行都建有培训基地，或学院分别对员工和管理人员提供培训。咨询主要是对下属机构不熟悉的业务开展。　　信用合作体系与中央银行和政府关系。德国中央银行是负责制定货币政策的部门，信用合作体系与中央银行的关系主要体现在资金方面：一是跨系统的异地结算要通过联邦银行的结算才能完成，二是信用合作系统由各级法人向中央银行缴存准备金，三是参与政府债券发行，四是从中央银行获得流动性支持再贴现回购等。　　信用合作体系与政府的关系，在德国对金融机构的监管由政府的联邦金融办公室而不是由中央银行负责，因此信用合作系统与政府的关系主要是被监管和监管的关系。一方面联邦金融监管办公室从总体上

6、监督中央合作银行和地区合作银行的业务是否直接支持基层，信用社业务定期派人检查同时监管办公室派出特派员监督中央合作银行的经营是否合法；另一方面对各层次合作银行经营安全性通过设定的指标体系进行监督。　　二、多元复合上虚下实的合作金融管理体系　　这种体系的基本特征是各地区合作银行和信用社是独立法人实体依法经营金融业务，但其上级主管机关是纯管理或服务型机构不经营金融业务。较有代表性的有美国、加拿大、丹麦等。下面以美国为例说明。　　美国的合作金融体系有两个方面：一是由联邦土地银行系统、联邦中期信用银行系统和合作银行三个独立系统共同组成的农业信贷合作体系；二是由基层储蓄互助社州协会联邦联合会组成的合

7、作金融体系。我们着重介绍第一个系统，我们也称之为农村信用合作系统。　　组织体系：美国的农村信用合作系统包括三个大的系统：即联邦土地银行系统，联邦中期信用系统和合作银行系统。联邦土地银行系统是由十二个区的联邦土地银行及其下属的合作社组成，合作社成员主要是愿意向联邦土地银行借贷的农场主。联邦土地银行只办理长期不动产贷款并通过贷款吸纳合作社社员，具体办法是由需要贷款的农场主向合作社提出申请，经合作社审查同意后在申请书上签署以示负责，而后由