民国时期的农村职业教育及其当代启示

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1、民国时期的农村职业教育及其当代启示民国时期的农村职业教育及其当代启示职业教育主要是指在普通教育基础上对学习主体予以劳动专业知识、技能及操作培训等的完善性教学及培训，使之掌握一定的劳动专业知识及技能，满足社会及个人发展需求。作为国民教育体系中的一个重要组成部分，职业教育在我国应用技术型人才教育及培养方面发挥着重要作用。而农村职业教育则是以农村地区为主体而施行的职业教育，属于职业教育组成类型之一，其教育对象专指农民，教育内容以农业教育为主，但同时也包含工业、商业等多方面内容[1]。早在民国时期，职业教育就已在农村社会逐渐普及推广，并已形成规模和相对独立的规范体系。但就

2、目前而言，学术界对这一时期农村职业教育的研究仍然较少，只有罗银科博士的《民国时期农村职业教育研究》一文有所论及。其主要从农业教育的角度阐释民国时期的农村职业教育，对农村职业教育产生的背景、内容、特点、意义及现实启示仍缺乏全面系统的分析[2]。故笔者试图从民国时期农村职业教育产生的历史背景分析入手，进而对民国时期农村职业教育形成、发展的过程予以深入研究，并在此基础上提出我国现代农村职业教育发展途径，为促进我国农村职业教育的发展提供历史资鉴。　　一、民国时期农村职业教育兴起的原因　　农村职业教育风行于民国时期有其特定的背景，究其原因主要有以下三个方面。　　（一）国民政

3、府的积极倡导　　民国时期，我国区域格局已基本实现统一，政治环境相对稳定，国民政府有时间和精力大力发展职业教育，在国民党的政治纲领中，对职业教育也呈现出认同及提倡的态度。1929年3月25日，国民党第三次全国代表大会通过《确定教育宗旨及其实施方案》，对当时教育存在的学校教育与人民实际生活分离、不能健全身心，覆盖范围小、影响社会安定等问题予以批判，提出专门教育必须注重实用科学，充实学科内容，养成专门智识、技能，并切实陶融为国家社会服务之健全品格。该教育方案虽未明确提出职业教育，但从具体内容中可知国民政府对于职业技术教育的重要性有了清晰认知，并确定了重实轻文的教育改革基

4、调[3]。相应的，教育、工商及农矿部门也通过了《保障职业人员办法》，对相关的职业学校予以高、中、低等分类，同时责令下层县、市设立农工商等职业技能补习办、传习所，设造林、蚕桑园艺、矿业、造纸、戏词、商业、测量等班[4]。职业教育逐渐受到重视。　　（二）民族资本主义发展的需求　　民国政府为繁荣国内经济，鼓励民族工商业发展，实业振兴热潮只增不减。特别是第一次世界大战期间，列国忙于战争，无暇东顾，暂时减少对华输出，减轻了经济压迫，中国民族资本主义得到快速发展。1912年至1927年，中国创办资本额在1万元以上的工矿企业总数约达1984家，创办资本总额约为45895.5万元

5、。无论是创办资本总额，还是创办企业总数都远远超过晚清。民族工商业的迅速发展促使社会对技术人才的需求日益迫切，兴办职业教育的诉求呼之欲出。陆费逵指出，中国教育在三方面亟须注意改进，即国民教育、职业教育、人才教育，又以职业教育、人才教育为急。他认为，职业教育，则以一技之长可谋生活为主[5]。陈独秀也指出：今日之社会，植产兴业之社会也；分工合力之社会也；尊重个人生产力，以谋公共安宁、幸福之社会也。[6]因此，教育当取法西洋，注重职业，特别要加强农民劳动专业知识及技能的培养。　　（三）农村教育改革的需要　　民国时期的中国仍然是一个纯农业国家，农民占全国人口的80%以上，农

6、民教育的重要性毋庸置疑。而原有之农民教育可以说是愚民教育和奴隶教育，是使农民的意识麻木，安于所处地位，不用自己的力量改进自己的地位。鲁迅所塑造的闰土、祥林嫂、阿Q等典型农民形象，就是要指出农民身上愚、贫、弱、私的劣根性，以唤醒民族精神的觉醒，而改变农民的境遇，复兴农村最根本的是文化教育、职业教育的提倡与推行。1920年11月，黄炎培公开发表《中华职业教育社农业教育宣言书》，倡议推行农村职业教育，其中明确宣布，深愿海内外诸农业教育专家，与夫热心吾国农业之发达者，锡以教言，俾能为吾国确定一良好之农业的职业教育制度，吾国农业之前途实践而望之矣。[7]　　二、民国时期农村

7、职业教育的建设情况　　民国时期，农民和农业职业教育获得较大发展，并已具有近代意义。这一时期农村职业教育的进步主要体现在制度建设与实践两个层面。　　（一）制度建设　　1922年，学校系统改革令即壬戌学制颁布，该学制要求各小学根据当地实际情况酌情在高年级增设职业准备教育，施行普通教育的初中可设立各类职业科目，高级中学应增设单一或多类型农工商家事专科。壬戌学制将普通教育及职业教育并重，且兼顾升学及就业需求，打破了原有忽视实业教育的格局。1928年全国教育会议又通过戊辰学制，戊辰学制对壬戌学制中关于职业教育的规定进行了进行了专门修订，教育决策明显向职业教育倾斜，职业教育的

8、类型更加多