洛阳市农林科学研究院机构改革问题与对策

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1、洛阳市农林科学研究院机构改革问题与对策洛阳市农林科学研究院机构改革问题与对策　　在产业技术不断发展的大背景下，洛阳市农林科学研究院应发挥好自身所具有的科研攻关、成果转化对接、成果展示示范、农林科技普及以及农林信息监测功能等方面的功能[1]。而这些功能的发挥与洛阳市农林科学研究院是本文由.L.收集整理否有着适合市场经济环境的机构有着密切的联系。伴随着市场经济的不断发展，洛阳市农林科学研究院作为科研单位进行企业化管理是其不断提高自身实力的有效方式之一。正因为如此，本文对洛阳市农林科学研究院机构改革进行深入的研究与分析。　　一、洛阳市农林科学研究院的基本情况　

2、　洛阳农林科学院，即洛阳市农林科学研究院，作为河南省较大的综合性农业科研单位，其主要承担的是农作物新品种的培育与各项农业新技术的研究工作、试验、示范以及推广方面的工作。洛阳市农业科学研究院是1941年建立的，原来是河南省洛阳农林场，1987年国家行政区划调整把洛阳市农科所和洛阳地区农科所合并，进而成立了洛阳市农业科学研究所，2006年7月经洛阳市市政府批准，将名字确定为洛阳市农业科学研究院。洛阳市农林科学院作为市政府直属正县级事业单位，院内设办公室、人事科、计划财务科、科研管理科、科技开发科、档案资料室6个行政科室；下设小麦研究室、玉米研究室、植保研究室

3、、中心实验室、旱地农业研究中心、蔬菜研究中心、畜禽研究中心、花卉研究中心、良种繁育中心9个科研中心（室）；院党委下设4个支部，共有党员103名。拥有土地800余亩，固定资产总值2000余万元。洛阳市农林科学研究院作为地市级农业科研单位在洛阳农业以及河南省农业发展中有着重要的作用。　　从该农林科学研究院的发展来看，2011年，洛阳市农科院、洛阳市林科所、洛阳市园林所，在农工委领导的管理下，三所合并为洛阳市农林科学研究院。为了进一步增加洛阳市农林科学研究院适合市场经济发展，现又将洛阳市农林科学研究院转为企业化管理。洛阳市农林科学研究院机构的企业化改革是社会经

4、济发展的必然，洛阳市农林科学研究院的企业化运作，不但能最大限度的为农林科学研究院自身节约成本增加收入，同时还能有效的弥补自身在发展中存在的资金不足的问题，进而有效的降低国家财政方面的支出。同时，洛阳市农林科学研究院通过企业化运作，还能不断的进行农林科学研究院自身的外部扩展，进而通过产权主体多元化等管理方法的应用，不断的增加农林科学研究院本身的竞争能力以及抵抗市场风险的能力[2]。进而通过洛阳市农林科学研究院机构改革的运作，来进一步促进洛阳市农林科学研究院作为地市级科研院所具有作用的有效发挥。　　二、洛阳市农林科学研究院机构改革问题分析　　机构改革本身作为

5、洛阳市农林科学研究院目前所面临的新生事物，必然在运作中存在一定的问题，本文结合洛阳市农林科学研究院现有的情况对机构改革中存在的以下问题进行分析：　　1.现有观念与改革存在冲突　　洛阳市农林科学研究院机构改革中，存在着员工固守计划经济体制的理念与现有市场经济理念冲突的问题。导致这种冲突的原因是，洛阳市农林科学研究院作为科研院所，一直享受着包括工作人员行政级别、薪酬待遇、医疗政策以及退休制度等方面的国家财政支持。但市场经济要求实施企业化运作，即洛阳市农林科学研究院的机构改革就会涉及到这些国家财政支持的改变[3]。以对工作人员行政级别的影响为例，原有的对薪酬的

6、影响就会出现变化，工作人员行政级别的变化主要体现在工作人员自身的档案内，与员工的收入以及职称没有必然的联系。换句话说，洛阳市农林科学研究院的机构改革意味着农林科学研究院作为科研单位必须摆脱对政府的依赖，通过自收自支的方式面临市场经济的竞争。在洛阳市农林科学研究院的机构改革中，一些工作人员采取了不理解以及观望的态度，积极性不高，甚至存在个别员工抵触机构变革的情况，这就使得洛阳市农林科学研究院的机构变更在推进过程中存在一定的障碍。　　2.人力资源管理存在问题　　洛阳市农林科学研究院的机构变革中，人力资源管理方面存在着岗位设置、薪酬结构等方面的问题。农林科学研

7、究院虽然实施的是企业化管理的方式，但是工作人员的自身的编制并没有从根本上得到改变，这就使得工作人员行政级别所具有的影响仍旧在洛阳市农林科学研究院的日常经营管理中发挥着一定的作用[4]。换句话说，这种人力资源管理方式，容易导致在农林科学研究院的基本工作人员管理与管理工作人员管理方面存在着矛盾冲突，即基层实施的是岗位制度化，而管理者则采用的是行政级别的方式，这就使得工作人员无法真正的实现竞争上岗。除此以外，从洛阳市农林科学研究院的工资结构来看，工作人员的工资一直由工龄工资、职务工资、基础工资以及级别工资四个部分共同组成。这就使得洛阳市农林科学研究院在机构改革

8、后，工资制度也要出现相应的变化[5]。也就是说，工资制度变成以岗位工资为主的方式