浙江省新型墙体材料十三五”发展规划

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1、浙江省新型墙体材料“十三五”发展规划浙江省新型墙体材料“十三五”发展规划浙江省经济和信息化委员会（2016年6月）发展新型墙材是坚持节约资源和保护环境基本国策的重要内容，是全面贯彻落实党中央、国务院推进生态文明建设的重要举措，是我国经济社会实施可持续发展战略的必然要求。本规划根据党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《浙江省制造业发展“十三五”规划》、《建材工业发展规划（2016-2020）》以及《浙江省发展新型墙体材料条例》的要求，结合全省经

2、济社会发展、资源环境状况及新型墙材行业的发展实际而编制，作为指导今后五年全省新型墙材发展的纲领性文件。一、发展现状（一）主要成效“十二五”期间，全省发展新型墙材工作紧密围绕国家和省相关法规政策，大力发展节能、节地、利废的新型墙材，加大淘汰落后产能工作力度，着力推动产品结构调整和产业优化升级，统筹推进城市“禁粘”和农村“推新”，全面超额完成了“十二五”确定的各项目标任务，新型墙材开发利用总体水平继续保持在全国的领先地位。——转型升级步伐进一步加快。2015年，全省新型墙材产量307亿块标砖，新型墙材生产比例达到83.5%，比201

3、0年分别增加25.02%和4.67个百分点。“十二五”期间，全省涌现了一批规模大、生产工艺和技术装备水平先进，产品质量、经济效益良好的生产企业。共建立省级示范线15条，培育省级龙头企业22家，有20家企业共获得了50项发明专利和实用新型专利。——落后产能淘汰工作进一步强化。“十二五”期间，先后制定实施了《全省2010～2012年烧结砖行业整合改造控制计划》和《2013～2015烧结砖行业整合改造控制计划》，累计关停淘汰粘土烧结砖企业486家，淘汰落后产能140亿块标砖，淘汰率达到42.3%，超额完成“十二五”规划和省政府下达关停

4、粘土烧结砖瓦窑的任务。——城乡推广应用市场进一步拓展。省政府出台了《浙江省城市城区建设工程全面推广使用新型墙体材料工作实施方案》，实现全省县级以上城市城区建设工程项目全面“禁粘”。2015年，新型墙材使用比例达到86.2%，比2010年增加6.2个百分点。“十二五”期间，全省开展村镇民房新型墙材应用试点示范，培育农村应用示范项目12个，全省农房建设新型墙材使用超过6.5万户，建筑面积约1315万平方米；实施了1个农村节能建筑示范村、9个农村节能建筑推广村的联合国节能砖与农村节能建筑转化项目。 ——绿色发展成果得到进一步显现。通过

5、《新型建筑工业化与新型墙材转型升级》等重大课题研究，编制《绿色墙体材料技术指南》等技术标准，促进了新型墙材行业绿色发展。“十二五”期间，全省累计生产新型墙材约1400亿块标砖，保护耕地12.89万亩，节约标煤142.4万吨；利用各类废弃物资源2.77亿吨，分别减少二氧化硫和二氧化碳排放1.2万吨和356万吨；完成了能耗下降20%的任务。——基金调控杠杆作用进一步发挥。五年来，全省累计征收墙改基金比“十一五”增长42.17%，返退墙改基金同比增长70.12%；省级下达各地墙改基金扶持计划同比增长91.80%，有效带动社会投入新型墙

6、材产业的资金达64.07亿元,同比增长1.69%。（二）存在问题一是行业废弃物资源化利用率有待提高，相关部门对墙材行业消污纳废政策扶持不足、支持力度不够，企业缺乏相应技术支撑；二是行业龙头企业少，低水平重复建设、低端产品产能过剩现象突出，落后产能淘汰和“低小散”企业整治难度加大；三是企业清洁生产、节能减排意识比较薄弱，绿色发展任务艰巨；四是新型墙材创新发展滞后于建筑方式变革的要求，符合新型建筑工业化、绿色建筑要求的新型墙材发展缓慢；五是农村地区推广应用新型墙材的政策和机制需要进一步完善。二、面临形势“十三五”时期，经济社会发展进

7、入新常态，对全省墙改工作带来了新的机遇与挑战。（一）需求侧变化带来的机遇循环经济发展带来新机遇。新型墙材产业可以有效处置建筑垃圾、淤污泥和各类工业固废，使之成为生产的重要资源。提高新型墙材产业废弃物资源化利用水平，将为循环经济和行业可持续发展提供重要保障。建筑方式变革带来新市场。《浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见》（浙政办发〔2014〕151号）明确提出，自2016年起，全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到300万平方米以上，并逐年增加，每年增加的比例不低于10%；自2020年起，全省每年新开工建设

8、新型建筑工业化项目面积应达到500万平方米以上。建筑单体装配化率（墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重）应不低于15%，并逐年提高。到2020年，力争建筑单体装配化率达到30%以上，建造方式的变革为新型墙材发展提供了新的发展方向。新型城镇化带来