略论我国图书馆事业发展中的立法问题

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1、略论我国图书馆事业发展中的立法问题略论我国图书馆事业发展中的立法问题图书馆法是图书馆事业发展到一定历史阶段的必然产物，是图书馆事业健全发展的重要保障。　　依法治国，建立社会主义法制国家作为一项基本国策被确定焉。当前，我国的改革正在深入发展，特别是党的十五大以后，社会主义市场经济体系已经确立和不断完善，各行各业正以日新月异，百舸争流之势迎接知识经济时代的到来。当今社会，科学技术飞速发展，为适应新的形势，规范政治、经济秩序，更好地指导两个文明建设，国家抓紧制订和完善各项法律、法规制度。这正是我国图书馆事业发展的一个非常重要、非常有利的时期，我国图书馆事业，理所

2、当然的要有一套统一完善的法律制度，使全国数以万计的图书馆有法可循，按法办事，为整个社会的发展国家的腾飞起到更大的作用。围绕图书馆事业在十二五期间的转型超越和a持续发展，从国家、地区、图书馆等不同层面出发，研究需要什么样的法律和政策保障，研究制度化地解决突出问题的方式方法。倡导以国际比较、历史经验借鉴、实践模式总结提升为基础展开研究。　　谈到图书馆立法问题，目前可以说是一个颇需探讨的重要问题，我们不防先从图书馆立法的历史说起。　　一、我国图书馆立法历史的回顾与现状　　我国图书馆立法始于藏书楼走向解体，公共图书馆萌芽的时候，清朝政府1910年颁布的《京师图书馆

3、及各省图书馆通行章程》，可视为我国第一部具有法律性质的图书馆官方2.从根本上提高人们对图书馆的认识和图书馆的地位，标志着国家把图书馆工作的管理正式纳入了法律轨道，使图书馆在国家统一而严格的布局和指导下，充分地发挥作用，更密切和各部门之间的有机协调。　　3.便于图书馆内部的管理和运作。有了图书馆法，图书馆管理者就有了制定各种业务性法规制度和处理各种内部，外部矛盾的依据。如：馆际之间、区际之间的协作、要以法律的肯定性，稳定性和强制性来巩固图书馆的改革成果，使之不受各方面不利因素的影响而变化。但图书馆的改革，实质上是将图书馆从原来的以藏为主的聚本上说，这是为了满

4、足社会成员巩固改革成果的需求，也是对国家文化事业的发展保护。　　4.大胆吸收和借鉴国外图书馆的成功经验。放眼当今世界，大凡经济发达的国家，图书馆事业也比较发达，且大都制定了有关图书馆的法规、法律。如：英国在1850年就制定了第一部国家图书馆法，在其《公共图书馆法》中明文规定：地区每5000人要有一个图书馆，经费从地方税收中拨给，后又修订拨款为该地方税收的2%左右。通过此立法，就使地方图书馆经费来源有了法律的保障，从而极大地推动了地方的教育事业、科学、文化乃至国民经济的迅速发展。美国新布什尔州最早于1847年通过了州图书馆法，到1956年，美国联邦政府通过了

5、全国图书馆法。而亚洲的韩国除了颁布《图书馆法》外，国会图书馆还设立调查局，为国会议员制定法律及审议国内外各种总是提供参考咨询服务。我国的邻国日本在1878年有了版本法，他们十分重视图书馆的社会效益以及图书馆在人们精神生活中的重大作用，同时也十分重视法律制定的建立。为了适应社会发展的要求，不断发展和完善各项法律制度。早在1921年就颁布了《图书馆职员法》首次提出了审定司书（图书馆员）资格的考试制度。1948年颁布了《国立国会图书馆法》，该法对日本国家图书馆工作标准作了明确规定。1950年颁布了《公共图书馆法》，三年后又颁布了《学校图书馆法》，1972年9月颁

6、布了《国立图书馆标准》，1977年6月国立大学图书馆协议通过了《国立大学图书馆改善要点》的修订草案。日本图书馆法是统筹兼顾，进行法律综合调整的图书馆法之长处。　　改革开放二十多年来，我国图书馆事业经历了一个前所未有的大发展时期。全国各类图书馆也由建国初期的不足400所发展到现在的2600余所（尚不包括儿童图书馆、中小学图书馆和军事图书馆，其中，公共图书馆2700余所，藏书已达四亿多册；高校图书馆也达1100多所，藏书五亿多册；科研系统图书馆竟达近万册，藏书数十亿册。馆舍面积和图书馆工作人员也数倍、数十倍地增长。与此同时图书教育事业也得到迅速发展，目前设有图

7、书馆学、情报学专业的高等院校已达50多所，在校生数千名，除本科生、专科生外，还有硕士、博士研究生。随着改革开放的不断扩大，现已与世界130多个国家和地区建立了交流与合作关系等等。这一切都说明我国图书馆事业已进入蓬勃发展的新时期。然而正是由于这些可喜的发展，才需要我们认真地制订一部具有中国特色的中国图书馆法。只有制定一部完整而缜密的图书馆法，才能更广泛地收集