实施新《企业财务通则》应注意的8个问题

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1、实施新《企业财务通则》应注意的8个问题　［摘要］新的《企业财务通则》的颁布有深刻的历史背景，是完善我国社会主义市场经济的必然要求。它从财政部门、投资者、经营者3个方面规定了财务管理职责，提出了资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构的要求。实施新《企业财务通则》时应注意权责清晰，改变福利费政策，注重集团公司的财务管理，与税法、会计准则相结合等8个问题。　　［关键词］实施；新企业财务通则；注意问题　　　　　２００７年１月１日，已实行了１４年之久的《企业财务通则》被新的《企业财务通则》所取代。新《

2、通则》包括总则、企业财务管理体制、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算、信息管理、财务监督、附则共10个部分，由19９２年版的１２章４６条变为现在的１０章７８条。其中对企业财务的管理方式、政府投资等财政性资金的财务处理政策、企业职工福利费的财务管理制度、职工激励制度的规范性政策、企业财务风险的强化管理等方面进行了改革。此次立法的宗旨更多的是强调保护企业及其相关方的合法权益，推进现代企业制度建设。从要求企业公平竞争到保护企业权益，体现了国家对于企业财务管理认识的提高。新《通则》的颁布是我

3、国完善社会主义市场经济的必然要求，认真学习和贯彻实施新《通则》对企业把握国家宏观政策，实现有效运行具有重大意义。　　新《通则》的颁布有其深刻的历史背景，在原《通则》无法满足时代的需要时新《通则》应运而生：①原《通则》与会计法、税法等法律的协调性差。我国相继颁布了《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《企业会计准则》等，这些制度都与国际会计准则趋同，顺应了经济全球化的大趋势。而原《通则》明显滞后难以与这些规定相匹配。②原《通则》与政府职能转变的要求不符。市场经济的发展要求企业具有更大的自主性。政府应

4、加强对企业财务活动的指导、监督，而不是直接干预企业内部事务，原《通则》的政府职能应有所改变。③原《通则》仅仅包含会计要素的计量、核算和报表等规定，不能适应企业财务创新的需要。经济的发展对财务预测与决策，财务分析、财务风险控制、财务信息的科学化管理要求越来越高，原《通则》难以满足这些新的需求。　　在认识到上述不足后，新《通则》从财政部门、投资者、经营者3个方面规定了财务管理职责，提出了资本权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构的要求。新《通则》的新颖性主要体现在以下几个方面：①财政资金。企业取得各

5、类财政资金应区分情况处理。各级人民政府及其部门、机构出资的企业，其财务关系隶属同级财政机关。②职工福利费。企业应当依法为职工支付基本医疗、基本养老、失业、工伤等社会保险费，所需费用直接作为成本（费用）列支。③集团公司资金运作。企业集团可以实行内部资金集中统一管理。④合同财务审核制度。企业应当建立合同的财务审核制度，明确业务流程和审批权限，实行财务监控。⑤个人支出。企业不得承担属于个人的支出。⑥要素分配。企业经营者和其他职工以管理、技术等要素参与企业收益分配的，在企业章程或者有关合同中对分配办法作出

6、规定。⑦信息处理系统。建立财务和业务一体化的信息处理系统，逐步实现财务、业务相关信息一次性处理和实时共享。⑧财务预警机制。企业应当建立财务预警机制，自行确定财务危机警戒标准。　　企业应认真贯彻执行新《通则》，把各项规定真正融入到日常运营中。在实施新《通则》时，应特别注意以下8个问题。　　１．认清不同的财务管理权限与责任　　新《通则》对投资者、经营者等的财务管理方法有不同的规定。投资者履行财务管理职责时，不能游离于企业法人治理结构之外，应按规定通过企业股东会、董事会或者其他类似的机构进行。经营者履行

7、财务管理职责时，应明确相关法律责任，按照企业内部授权执行。经营者、投资者和其他利益相关者的责任明确，真正做到权力、责任、利益三者的统一。监事会的作用得到提升，实践证明，监事会制度是适合我国国情的一种监督制度，是国家作为出资者加强对国有企业财务监督的制度创新。新《通则》明确提出企业设立监事会或者监事人员，并要求履行企业内部财务监督职责。监事会以财务监督为核心，重点检查企业资产和经营的安全性，揭示危及国有资产安全的重大事项，评价企业领导班子及主要负责人，密切关注企业的潜在风险和可持续发展能力，其作用是

8、显而易见的。　　２．调整职工福利费，落实职工要素分配　　新《通则》下企业不再按照工资总额的１４％计提福利费，２００７年已计提的职工福利费也应冲回。在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，国家规定应当完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。为了贯彻落实党的方针政策，新《通则》对经营者和其他职工以管理、技术等智力要素参与收益分配的财务行为进行规范，指出应按照国家规定在企业章程或合同中作出规定。这一规定有利于激发员工的生产积极性以及工作中的创造性，使分