浅论健全利益协调机制与构建和谐社会

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1、浅论健全利益协调机制与构建和谐社会　　论文关键词：和谐社会利益协调机制　　论文摘要：协调利益关系是构建和谐社会的基本内容。当前最为迫切和重要的是建立和健全适应和谐社会要求的利益表达与反应机制、利益协调与兼顾机制、利益共享与保障机制、利益共识和责任机制。　　　　当前我国社会处在快速转型过程之中，这一时期的特征之一就是社会利益群体和利益关系的日益多元化和复杂化。不同社会利益主体之间一致与摩擦、相同和相异，形成了不同利益要求的相互博弈，利益多元化格局鲜明地呈现在我们面前。在这种情况下．协调利益关系不能不成为构建和谐社会的基本内容。笔者认为，协调利益关系，关键是建

2、立和健全能够协调不同利益关系的长效机制，当前，最为迫切和重要的是要在建设与完善以下的政策和机制上下功夫。　　　　一、利益表达与反应机制　　　　所谓利益表达，就是人们向各级公共权力机构或其组成人员反映、提出自己的愿望和利益诉求，并希望得到有力保护和促进的过程。多元化利益格局的逐渐形成，客观上要求产生相应的利益表达机制，使不同的利益群体有表达自己利益诉求的正常渠道。畅通有效的利益表达机制。对于创造和谐稳定的社会环境极为重要。从积极方面讲，它有利于执政党和政府及时洞悉公众的利益要求，在错综复杂的利益关系中妥善处理各种利益矛盾和摩擦，有利于完善社会政策体系、促进社

3、会公平和正义，从而实现社会和谐发展。从消极方面讲，它也是一种社会安全阀机制。根据科学的社会冲突理论。所谓社会安全阀机制，是指让对立情绪和不同意见发泄出来的途径，这种制度既可以发泄积累的敌对情绪．又可以使政府领导层及时得到社会信息，体察民情，避免灾难性冲突的爆发和社会结构的破坏。有效的社会心理疏导安全阀机制是使人们的消极情绪得以宣泄和释放，保持社会稳定的重要条件。在第三世界一些国家现代化的过程中，经常出现群众的反政府游行、示威甚至动乱，就是因为这些国家不能向公众提供畅达的利益表达渠道。公众不得不用非制度化的手段强制表达自己的利益要求。在我国，也存在制度内利益

4、表达渠道不畅通的问题。我国人大和政协部门，来自民间经济和政府垄断部门的力量相对较大，而来自社会弱势群体的力量比较小。在我们的决策甚至立法的过程中，较多听到来自这些社会力量的声音，而较少听到来自社会弱势群体的声音。近10年来，到中央上访的群众的总量较多，一个重要原因就是缺乏在各个层次不同社会利益群体表达自己利益要求的渠道，或者只是形式上有，实际上没有，或不起作用，形同虚设。特别是社会的弱势群体，由于自己的处境，更加缺乏表达自己利益诉求的渠道。为什么拖欠农民工资问题，直到温家宝总理说话才引起重视、才得到解决?这充分反映出表达机制存在的缺陷。我们现在除了要继续健

5、全和完善党代会、人代会、政协会以及信访、传媒这些基本的利益表达机制外，还要更多地研究如何提高社会的组织化程度，建立更多的经常化、制度化的利益表达渠道。　　所谓利益反应机制，是指执政党和政府要加强与各种社会团体、社会组织的交流，切实了解民情民意，增强党和政府与群众的沟通能力，并对群众反映的问题做出依法、及时、合理的反应。建立和完善有效的反应机制有利于确保群众正当的利益要求得到及时妥善的解决．有利于缓和利益矛盾和冲突，创造和谐稳定的社会环境。但遗憾的是，一些地方政府部门往往把反映问题的群众看作“刁民”，甚至用高压手段对待上访者，导致一些弱势利益群体欲哭无泪、欲

6、诉无门。对下岗职工、被征地人员、外来民工等弱势群体的调查表明，凡遇到生活困难、权益受侵害等问题时，大部分人没有找过任何领导和部门，而在找过有关领导和部门的受访者中，许多人认为“没有用”。而事实上，上访群众特别是集体上访反映的问题中，80％以上有一定实际困难和问题应予解决，并且是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的。近年来，群体性事件成上升趋势，日益成为影响社会和谐稳定的重要因素。就其实质而言．群体性事件是一种非制度化甚至发展到非法地步的利益表达行为，其根本原因是相关弱势群体不能通过正常途径维护自己的利益．而被迫采取的非常行为。“多数群体性事件经历了正常上

7、访、越级上访、集体上访的过程。通过正常形式和渠道。群众的正当要求没有满足，群体性事件便表现出反复性和逐步升级的特征，合理的要求往往通过过激行为表现出来，最终发展到围堵党政机关，辱骂殴打劝阻人员，甚至阻塞铁路公路交通。”中央政法委的调查指出，“一些地方和部门的干部群众观念极为淡薄，置群众利益和疾苦于不顾，官僚主义作风和腐败现象严重，违法行政，执法不公，对群众通过正常途径和渠道反映的问题，置若罔闻，一味弄权谋私，能解决、该解决的问题不及时解决。群众只有采取‘闹’的办法表达诉求，争取利益。”这些情况表明，建构反应灵敏、沟通快捷、运转高效的利益反应机制不仅非常必须

8、，而且已经到了刻不容缓的地步。因此，胡锦涛同志最近特别强调：“要建