论中国共产党社会管理思想的演变逻辑

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1、论中国共产党社会管理思想的演变逻辑论中国共产党社会管理思想的演变逻辑　　一个社会稳定有序的发展，离不开科学的管理。党的十八大报告明确指出：加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。我们党历来高度重视社会管理工作，以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央，在不同历史时期的实践探索中分本文由.L.收集整理别做了大量卓有成效的奠基性和开创性工作，对社会管理的认识不断深化，形成了中国特色社会主义

2、社会管理思想。　　一、萌芽：毛泽东对社会主义社会管理的认识　　以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，虽然没有明确提及社会管理的概念和理论，但在探寻社会主义建设中却蕴含着社会管理的理念雏形，其主要思想内容包括以下三个方面：　　首先，关于统筹兼顾、协调发展的思想。新中国成立后，中国共产党由领导人民夺取政权的党变成带领人民进行社会主义建设的党。为把我国建设成为一个自由、平等、公正、富裕的国家，毛泽东指出要调动国内外一切积极因素，为社会主义事业服务。而在如何调动一切积极因素的问题上，毛泽东认为首要解决的就是妥善处理好各方面关系。为此

3、他在《论十大关系》一文中系统地论述了关于我国经济、政治、文化和社会生活的十个命脉问题，其中蕴含着统筹兼顾、协调发展的社会管理理念。后来，他在《关于正确处理里人民内部矛盾的问题》中，又明确地提出了统筹兼顾、适当安排的方针，并强调：无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。[1]228这一思想的提出不仅为新中国初期社会主义建设和管理创造了良好的外部环境，

4、更是在理论上对马克思列宁主义社会管理思想的一大贡献。　　其次，关于维护社会稳定的思想。在新中国初期，伴随着国际局势的动荡不安，我国局部地区也出现了诸如农民闹社、学生罢课、工人罢工的突发事件，这些对于我国新生政权的建设和国家管理带来了极大的负面影响。毛泽东立足我国社会稳定和发展，在坚持原则性基础上讲求灵活性，提出了具有中国特色的社会稳定思想：我们是不赞成闹事的，因为人民内部的矛盾可以用团结批评团结的方法去解决，而闹事总会要造成一些损失，不利于社会主义事业的发展[1]237。对此，毛泽东从党的自身建设和人民群众两方面进行了讨论，认

5、为为了从根本上消灭发生闹事的原因，必须坚决地克服官僚主义，很好地加强思想政治教育，恰当地处理各种矛盾[1]237。在处理闹事的过程中，领导干部一定要进行细致的工作，不要用简单的方法去处理，不要草率收兵[1]237。　　再次，关于建立社会保障体系的思想。社会保障问题作为关系社会稳定和发展的一个重要因素，毛泽东对此也给予了充分重视，认为社会保障必须同我国生产力发展水平相适应。一是针对农村社会保障问题，毛泽东认为，我们要尽可能使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入[1]28。同时，要科学处理积累和消费的关系，在保证社会

6、主义建设所需要的资金基础上，不断增加对农村和农民的资金投入，促进农民生活水平的提高。二是针对社会失业问题，毛泽东指出：必须认真地进行对于失业工人和失业知识分子的救济工作，有步骤地帮助失业者就业，必须继续认真地进行对于灾民的救济工作[2]71，同时，我们要合理地调整工商业，使工厂开工，解决失业问题并且拿出二十亿斤粮食解决失业工人的吃饭问题，使失业工人拥护我们[1]74。三是毛泽东还高度重视医疗保障体系建设。他认为开展医疗卫生防疫工作，建立医疗保障体系是关系人民身体健康和社会主义建设的大事，我们必须把它当成一项重大的政治任务来发展

7、。后来在毛泽东领导下，我国建立了包括公费医疗、企业劳保医疗和农村合作医疗制度等在内的三项医疗保险制度。此外，毛泽东还大力倡导建立各种社会福利设施，如文化宫、图书馆、体育场馆以及为特殊社会成员提供服务的福利设施，包括社会福利院、儿童福利院、聋哑学校等，这些对于稳定社会秩序、促进经济社会发展起到了十分重要的作用。　　但是必须指出的是，迫于当时我国内忧外患的国际国内形势，以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体过多地强调的是政治运动和阶级斗争，同时也由于我们党在新中国初期缺乏管理经验，还不可能形成系统科学的社会管理理论，因此，毛泽东关

8、于社会管理的一些论断只是隐约地散布于他的著作之中，更多的是一种表达性的语言。但是，这并不妨碍这些思想所散发出的光芒。　　二、建构：邓小平对社会主义社会管理的整体设计　　20世纪70年代后期，随着十年文化大革命的结束，我国百废待兴。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体重申：实